關(guān)于市十七屆人大二次會議第138號建議的答復(fù)

沈洪根等代表：

你們提出的“關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議”收悉，今年以來，在包括你們在內(nèi)的人大代表和社會各界的關(guān)心支持下，在全市上下的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、開展的主要工作

圍繞新型工業(yè)化加快突破主線，堅持穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境，立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，積極采取有力措施，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。1-5月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5%，較1-4月提升6個百分點(diǎn)，居全省第9位，較1-4月前移5個位次。新開工制造業(yè)投資增長52.3%，高于全省24.3個百分點(diǎn)，居全省第6位。

（一）夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。今年以來，我市切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的一號工程，持續(xù)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)頂格調(diào)度推進(jìn)，不斷創(chuàng)新招商手法打法戰(zhàn)法，招商引資工作取得一定成效。1-5月，我市新簽約億元以上項(xiàng)目216個，同比增長52.1%，協(xié)議總投資760.2億元；新簽約工業(yè)項(xiàng)目175個、占81%。1-5月，市級9家招商分局拜訪企業(yè)519家、摸排有效項(xiàng)目線索123條、引薦簽約項(xiàng)目16個。全力落實(shí)“四級”調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。印發(fā)《2023年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“310”包保服務(wù)實(shí)施方案》，開展重點(diǎn)項(xiàng)目包保服務(wù)工作。1-5月，全市入庫工業(yè)項(xiàng)目90個；其中億元以上項(xiàng)目35個，總投資167.1億元。入庫技改項(xiàng)目65個，同比增長22.6%；其中億元以上項(xiàng)目22個，總投資72.6億元。

（二）聚力集群發(fā)展

集中精力，集聚資源，加快培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群。1-4月，全市新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群分別完成產(chǎn)值52.1億元、38.3億元、13.8億元、112.3億元，合計216.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重43.7%。促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展，指導(dǎo)園區(qū)清理非化工企業(yè)11戶，盤活土地近700畝，進(jìn)一步提升承載能力。目前，淮上、固鎮(zhèn)兩個化工園區(qū)全部通過省第一批復(fù)核認(rèn)定，淮上化工園區(qū)綜合成績?nèi)〉谝?。正指?dǎo)做好c類升d類，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量安全發(fā)展。搶抓機(jī)遇，全面布局空天產(chǎn)業(yè)，5月5日，中國蚌埠空天智造產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，首批9個項(xiàng)目簽約入駐。

（三）深化改革賦能

推動“畝均論英雄”改革工作向縱深推進(jìn)，扎實(shí)做好稅收、營業(yè)收入和研發(fā)支出等指標(biāo)取數(shù)工作，認(rèn)真核實(shí)參評企業(yè)名單、用地面積，已初步完成全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作，2022年度畝均稅收為13.8萬元（不含煙廠），較2021年度提高61.8%。一季度，發(fā)放“畝均英雄貸”40億元。開展化工園區(qū)畝均評價試點(diǎn)工作，召開化工園區(qū)畝均效益評價推進(jìn)會和專家座談會，聽取收集意見建議。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，研究差別化用地、用能、金融等政策，正向激勵與反向倒逼并舉，提升畝均效益。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”處置，截至4月底，已處置8戶，共盤活土地537.3畝、廠房9.8萬平方米。

（四）加快數(shù)實(shí)融合

加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1-5月，我市建成5g基站948個，完成年度任務(wù)的63.2%，完成率居全省第4。已累計建成5g基站5622個，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)和縣城5g信號連片覆蓋。加快蚌埠“工業(yè)大腦”建設(shè)，爭取盡快落地。指導(dǎo)協(xié)調(diào)玻璃院加快國家雙跨型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。全力支持企業(yè)數(shù)字化改造，對硬件投入部分按照10%-15%給予補(bǔ)貼，對軟件投入部分按照30%給予補(bǔ)貼。起草《蚌埠市貫徹落實(shí)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案及支持政策的若干舉措》，制定225戶重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷清單，分批次實(shí)現(xiàn)全市省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。加快建設(shè)蚌埠軟件園，已集聚相關(guān)重點(diǎn)軟件企業(yè)43家，引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目26個，總投資140.1億元。

（五）推動創(chuàng)新發(fā)展

組織我市企業(yè)與中科大、合工大、安徽科技學(xué)院、蚌埠學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研對接活動。滾動實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)8個。今年以來，國顯科技和玻璃院獲批工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，玻璃院獲評工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。獲評國家綠色工廠2個，國家綠色設(shè)計產(chǎn)品2個，豐原生物獲評國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、實(shí)現(xiàn)零突破。獲評省首批次新材料3個，首臺套重大技術(shù)裝備4個，首版次軟件1個。堅持市縣（區(qū)）聯(lián)動，對高新技術(shù)企業(yè)獎勵、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助等412個事項(xiàng)，分兩批下達(dá)了“支持創(chuàng)新型城市建設(shè)”專項(xiàng)資金，兌現(xiàn)各類資金補(bǔ)助共7830萬元，其中市財政承擔(dān)3603萬元、縣區(qū)財政承擔(dān)4227萬元。

（六）做好惠企服務(wù)

起草《蚌埠市貫徹落實(shí)省<促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)降本若干措施>;實(shí)施意見》，降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。開展重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研、成本調(diào)研和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，深入了解企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，分類施策，助企紓困。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，組織合肥蚌埠產(chǎn)業(yè)合作對接會、寧波蚌埠汽車零部件產(chǎn)業(yè)對接會等活動9場，涉及企業(yè)187戶，簽約金額2.8億元。出臺春節(jié)穩(wěn)產(chǎn)留工獎補(bǔ)政策，預(yù)計兌現(xiàn)資金2000余萬元。推薦34個項(xiàng)目獲得省級制造強(qiáng)省、民營經(jīng)濟(jì)政策（助企紓困）支持2648.9萬元，獲節(jié)能減排補(bǔ)助資金（充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵）500萬元，工業(yè)軟件補(bǔ)助資金220萬元，共計3368.9萬元。推薦25戶企業(yè)申報第五批專精特新“小巨人”，7戶專精特新企業(yè)在省專精特新板掛牌。開展銀企對接活動3場，組織有融資需求企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)直接交流，打通企業(yè)融資堵點(diǎn)難點(diǎn)，降低融資成本，緩解資金壓力。

二、下一步重點(diǎn)工作

下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于新型工業(yè)化發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步堅定信心、攻堅克難，全力推進(jìn)我市制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，勇當(dāng)皖北新型工業(yè)化加快突破排頭兵。

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提升工業(yè)化率

組織開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營成本、經(jīng)濟(jì)景氣度、新能源汽車等專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)、解決問題，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)“四級”調(diào)度機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目簽約、前期審批、開工入庫、竣工投產(chǎn)、入規(guī)納統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)“兩個加快”行動計劃，確保全市工業(yè)化率由2022年的26.2%提升到2025年的35.2%，特別是懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)三縣工業(yè)化率由2022年的14.8%、11.7%、28%提升到2025年的32.8%、29.7%、37%。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

全面推開畝均改革，優(yōu)化指標(biāo)體系，實(shí)行差別化財稅、用地、用電等政策。高質(zhì)量運(yùn)維玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持凱盛工程等5戶企業(yè)創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。新培育“三首”產(chǎn)品20個、智能工廠和數(shù)字化車間20個、省級以上綠色工廠5個、服務(wù)型制造示范和工業(yè)設(shè)計中心10戶、安徽工業(yè)精品和新產(chǎn)品20個。

（三）壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專項(xiàng)規(guī)劃，清理優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。聚力發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施分層級、清單化、閉環(huán)式調(diào)度，系統(tǒng)化推動重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)，全力推進(jìn)集群重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),確保四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到900億元以上。積極爭創(chuàng)國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載。全年開展產(chǎn)需對接活動20場次以上。

（四）推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，提升發(fā)展動能

加快通信基礎(chǔ)建設(shè)，今年建成5g基站1500個以上。支持玻璃院打造在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺。持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷服務(wù)，推出5g和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域典型應(yīng)用場景10個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。深度對接云服務(wù)商，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評估，培育“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”典型案例10個以上。加快蚌埠軟件園建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)維安徽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院。

（五）培優(yōu)市場主體，做實(shí)惠企服務(wù)

推動諾博汽車、壹石通新能源材料等16個已建成項(xiàng)目二季度入規(guī)納統(tǒng)，力爭年底規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1000戶。落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)倍增培育計劃，新培育專精特新企業(yè)40戶，省專精特新冠軍企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8戶。全力跟蹤已申報的第五批25戶“小巨人”進(jìn)展，力爭更多企業(yè)進(jìn)入“小巨人”序列。建立專精特新企業(yè)上市培育庫，制定培育計劃，做好“后半篇文章”。

辦復(fù)類別：a

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2023年6月29日