吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省鄉(xiāng)村暢通工程實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2023〕11號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu),駐吉中直有關(guān)部門、單位:

《吉林省鄉(xiāng)村暢通工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2023年3月24日

(此件公開發(fā)布)

吉林省鄉(xiāng)村暢通工程實(shí)施方案

鄉(xiāng)村要振興,交通需先行。黨的十八大以來,各地區(qū)、各部門扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。由于我省農(nóng)村公路建設(shè)起步較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、后期管養(yǎng)投入不足,路網(wǎng)等級、通達(dá)深度、路況水平與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要還存在一定差距。為進(jìn)一步提升農(nóng)村公路服務(wù)水平,全面助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,按照省第十二次黨代會部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興,聚焦服務(wù)“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)、“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)等重大工程,加強(qiáng)“暢返不暢”公路整治,強(qiáng)化連通聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè),完善客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提升現(xiàn)代治理能力,深度推動融合發(fā)展,加快構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村交通運(yùn)輸體系,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供更加有力保障。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持省地協(xié)同。建立“省級統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、部門協(xié)同”工作機(jī)制,省級強(qiáng)化政策引導(dǎo),市級做好組織推動,縣級全面履行主體責(zé)任,統(tǒng)籌各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,共同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

——堅(jiān)持因地制宜。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、不同類型鄉(xiāng)村發(fā)展階段和資源稟賦因素,堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)精準(zhǔn)施策,合理確定建設(shè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),宜寬則寬、宜窄則窄,不搞齊步走、不作“一刀切”。

——堅(jiān)持融合發(fā)展。注重農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展,推動交通、郵政、供銷、電商等資源整合共享,統(tǒng)籌建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷增強(qiáng)融合發(fā)展的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)。

——堅(jiān)持綠色安全。把生態(tài)環(huán)保理念貫穿建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營全過程,嚴(yán)格落實(shí)水土保持措施,節(jié)約集約利用資源,實(shí)現(xiàn)路與自然和諧共生。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住安全底線。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。破除制約農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,持續(xù)完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營發(fā)展的政策措施。推進(jìn)數(shù)字資源賦能農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展,探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)村交通領(lǐng)域的應(yīng)用。

(三)工作目標(biāo)。利用三年時(shí)間,通過實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程,實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)優(yōu)、一提升”,即建成更加安全暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)、便捷舒適的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)、集約高效的農(nóng)村物流網(wǎng),農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平有效提升。到2025年,整治“暢返不暢”公路17047公里,新改建公路8943公里,改造危橋561座,實(shí)施安防工程5800公里,99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路,97.1%的自然村屯通硬化路,優(yōu)良中等路率達(dá)到90%以上,消滅既有危橋,完成客運(yùn)班線公交化改造330條,建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5500個(gè)。

2023年,實(shí)施“暢返不暢”公路整治5957公里,新改建公路3000公里,完成危橋改造150座,實(shí)施安防工程1800公里,完成客運(yùn)班線公交化改造100條,建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1500個(gè)。

2024年,實(shí)施“暢返不暢”公路整治6082公里,新改建公路3566公里,完成危橋改造211座,實(shí)施安防工程1942公里,完成客運(yùn)班線公交化改造110條,建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1800個(gè)。

2025年,實(shí)施“暢返不暢”公路整治5008公里,新改建公路2377公里,完成危橋改造200座,實(shí)施安防工程2058公里,完成客運(yùn)班線公交化改造120條,建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2200個(gè)。

二、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè),著力推動農(nóng)村公路拓網(wǎng)升級提質(zhì)。

1.建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路140公里,全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級以上公路。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.建設(shè)通自然村公路1466公里,中西部地區(qū)50戶以上、東部地區(qū)20戶以上自然村全部通硬化路。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.建設(shè)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)路6164公里,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村間的互聯(lián)互通,完善農(nóng)村公路網(wǎng),保障糧食運(yùn)輸能力。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路1173公里,全省a級以上旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主要農(nóng)牧產(chǎn)區(qū)全部通硬化路。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.圍繞收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)裝備連片作業(yè)需求,對單車道路段按需求合理設(shè)置錯車道,對重載交通路段,路面結(jié)構(gòu)采用加強(qiáng)型標(biāo)準(zhǔn)。急彎路段要做路側(cè)加寬處理,平交道口要設(shè)置加鋪轉(zhuǎn)角。推行利用公路和城市建筑垃圾,無害化處理后填筑路基。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測六方質(zhì)量責(zé)任終身制,建立以農(nóng)村公路質(zhì)量為核心的信用評價(jià)機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)護(hù),著力改善提升農(nóng)村公路路況水平。

7.整治“暢返不暢”公路17047公里,徹底消除現(xiàn)有存量次差路。各地年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施里程比例不低于5%,有效遏制“暢返不暢”增量問題發(fā)生。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.精準(zhǔn)實(shí)施群專結(jié)合的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),鼓勵沿線群眾通過分段承包、定額包干等方式積極參與公路保養(yǎng),強(qiáng)化路面小修保養(yǎng),避免“小病害”變成“大病害”。加強(qiáng)惡劣天氣巡路工作,及時(shí)開展公路鏟冰除雪防滑作業(yè)。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.加強(qiáng)路域環(huán)境整治,常年保持路面整潔,因地制宜開展公路綠化美化,做到路與自然環(huán)境、風(fēng)土人文和諧交融。統(tǒng)籌考慮“四溝”“四渠”整治和鄉(xiāng)村公路排水設(shè)施建設(shè),有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路平交道口改造。(省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.縣級政府要足額保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金,分別按照縣、鄉(xiāng)、村級公路每年不低于10000元/公里、5000元/公里、3000元/公里標(biāo)準(zhǔn)安排小修保養(yǎng)資金;市級要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,完善支持政策和養(yǎng)護(hù)資金獎補(bǔ)機(jī)制;省級按縣級實(shí)際投入的30%落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)獎補(bǔ)資金。(省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.鼓勵開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革,將干線公路養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo),積極推行農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.推動農(nóng)村公路“人工+自動化”檢測深度融合,不斷提升檢測效率、精準(zhǔn)度和自動化檢測比例,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路面自動化檢測全覆蓋。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化管理,著力提升農(nóng)村公路現(xiàn)代治理能力。

13.深化管理體制機(jī)制改革,完善“路長制”組織體系,細(xì)化各級路長職責(zé)和責(zé)任清單,制定“路長制”具體工作制度,完善“路長制”考核獎懲措施,確保“路長制”相關(guān)政策措施落到實(shí)處。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,明確鄉(xiāng)級政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)利和責(zé)任清單,完善建制村交通運(yùn)輸管理議事機(jī)制。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,依法厘清基層行政執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界,認(rèn)真履行賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的部分行政處罰職責(zé),加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),依法實(shí)施行政處罰。加強(qiáng)路警聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處超限超載運(yùn)輸車輛及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.積極推廣以工代賑,擴(kuò)大實(shí)施范圍和受益群體,優(yōu)先吸納低收入群眾參與日常養(yǎng)護(hù),帶動農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.建設(shè)農(nóng)村公路信息管理和農(nóng)村客運(yùn)信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路道路巡查、日常養(yǎng)護(hù)、路況評定、統(tǒng)計(jì)分析和績效考核數(shù)字化管理,客運(yùn)服務(wù)站點(diǎn)班次“一鍵可查”,車輛位置“一鍵可知”,預(yù)約服務(wù)“一鍵可約”。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.以鄉(xiāng)村暢通工程為引領(lǐng),深入開展美麗農(nóng)村路創(chuàng)建活動。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,打造具有吉林特色的“四好農(nóng)村路”建設(shè)品牌。(省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.建立完善鄉(xiāng)村暢通工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,修訂吉林省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指南,編制吉林省農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示例、吉林省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理操作手冊,分區(qū)分類有序指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)村暢通工程。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營,著力提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

20.以需求為導(dǎo)向,因地制宜實(shí)施縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村客運(yùn)公交化改造,推動城市公交向周邊延伸,采取區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等多種方式,鞏固建制村100%通客車成果,保障農(nóng)民群眾基本出行需求。推動運(yùn)輸服務(wù)品牌向農(nóng)村客運(yùn)拓展,實(shí)施品牌化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.積極推動交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷等農(nóng)村物流資源高效整合,實(shí)現(xiàn)多站合一、資源共享,培育名稱、標(biāo)識、外觀、功能、服務(wù)“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站品牌,到2025年實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,構(gòu)建布局完善的農(nóng)村物流體系。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷社及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.聚焦農(nóng)忙時(shí)節(jié)、返鄉(xiāng)返崗等重點(diǎn)時(shí)段,開通“春耕秋收班車”“果農(nóng)班車”“集市班車”“農(nóng)民工返鄉(xiāng)直通車”,滿足農(nóng)民群眾出行新需求、新期待。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化安全,著力夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)。

23.深入開展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,以高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)村道路段為重點(diǎn),全面完善安全防護(hù)設(shè)施,抓緊改造既有危橋,進(jìn)一步完成鄉(xiāng)村道安全隱患治理。以公路穿村過鎮(zhèn)區(qū)域事故多發(fā)的平面交叉為重點(diǎn),通過持續(xù)開展通視條件改善、減速標(biāo)志設(shè)置、渠化交通設(shè)計(jì)等綜合整治措施,提升平交路口本質(zhì)安全水平。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.扎實(shí)開展交通秩序管理精細(xì)化提升行動,深入實(shí)施農(nóng)村公路“千燈萬帶”工程,在交通違法行為多發(fā)村屯道口等重點(diǎn)部位增設(shè)信號燈、電子抓拍設(shè)備及減速帶。加強(qiáng)穿村過鎮(zhèn)農(nóng)村公路靜態(tài)交通管理,推動同級政府部門硬化路外街面,合理施劃停車泊位;推動馬路市場遷址改造,嚴(yán)禁占道經(jīng)營;實(shí)施亮化工程,提升公路夜間交通安全水平。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線聯(lián)合審核機(jī)制,壓實(shí)農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,摸排安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加大對農(nóng)村面包車、客運(yùn)班車、三輪車、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛的聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,維護(hù)農(nóng)村運(yùn)輸市場安全穩(wěn)定。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.對農(nóng)民群眾進(jìn)行交通安全宣傳教育,增強(qiáng)安全出行意識。(省公安廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化融合,著力構(gòu)建互促互補(bǔ)發(fā)展格局。

27.深入推進(jìn)“農(nóng)村公路+生態(tài)”融合發(fā)展,全面落實(shí)綠色公路建設(shè)要求,新改建公路要盡量減少占用耕地和基本農(nóng)田,減少對自然環(huán)境影響,整合舊路資源,推動資源循環(huán)利用,積極推廣使用新能源運(yùn)輸車輛。(省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.深入推進(jìn)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食倉儲基地、果蔬基地、畜牧養(yǎng)殖基地和冷鏈基地對外聯(lián)通的公路建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)水平,助力以千億斤糧食、千萬頭肉牛、千萬噸林特產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.深入推進(jìn)“農(nóng)村公路+旅游”融合發(fā)展,穩(wěn)步改善旅游景區(qū)道路通行條件,升級完善旅游公路標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)線,合理設(shè)置港灣式停車區(qū)、觀景臺、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)以路引景、以路為景、以景串線,建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線。推動客運(yùn)班線向景區(qū)延伸,積極開通冰雪游、草原濕地生態(tài)游等旅游專線,拓展“車票+門票”服務(wù)模式。(省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

30.拓展完善公路服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范,新建項(xiàng)目要同步規(guī)劃建設(shè)安防、排水、照明、標(biāo)志標(biāo)牌、候車站點(diǎn)等基本服務(wù)設(shè)施,具備條件的還要增設(shè)停車、充電、休息等個(gè)性化服務(wù)設(shè)施,老舊路項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際需求,區(qū)分輕重緩急,逐步進(jìn)行完善。(省交通運(yùn)輸廳及各市、縣級政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村暢通工程全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,全面做好鄉(xiāng)村暢通工程組織實(shí)施工作。實(shí)施過程中,要進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)調(diào)整增加。

(二)加強(qiáng)資金保障。省級落實(shí)車購稅資金、成品油轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸,支持各市、縣級政府將暢通工程項(xiàng)目納入一般債券予以優(yōu)先保障。各地要將鄉(xiāng)村暢通工程作為支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,多渠道籌集資金,保障農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)基本投入,涉農(nóng)資金要適當(dāng)向鄉(xiāng)村暢通工程傾斜。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的中長期信貸支持,鼓勵社會力量采取捐助、捐款等方式,積極參與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。

(三)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)農(nóng)村公路用地政策與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接,節(jié)約集約用好原有老路用地,積極探索針對鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。優(yōu)化農(nóng)村公路用地審批流程和用地手續(xù),合理安排土地利用計(jì)劃,保障農(nóng)村公路發(fā)展需要。簡化鄉(xiāng)村公路前期工作程序,可用建設(shè)方案替代可研報(bào)告。兼顧環(huán)境保護(hù)與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障必要的碎石、砂礫等地產(chǎn)材料供應(yīng),穩(wěn)控建設(shè)成本。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。健全完善省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負(fù)責(zé),上下聯(lián)動的三級監(jiān)督考核機(jī)制,考核結(jié)果納入各級政府績效考核目標(biāo)體系。建立任務(wù)清單和考評臺賬,落實(shí)分片督導(dǎo)工作機(jī)制,對各地推進(jìn)情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤,定期通報(bào),并與農(nóng)村公路獎補(bǔ)資金掛鉤。對違規(guī)操作、虛報(bào)瞞報(bào)、截留挪用資金的行為,堅(jiān)決責(zé)令糾正,并依法依規(guī)查處。