浙江省以“四力”工作法積極推進(jìn)制造業(yè)中長期貸款投放各項(xiàng)工作

為貫徹落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步加大對制造業(yè)金融支持力度，強(qiáng)化政銀企對接和項(xiàng)目要素保障，充分引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長期貸款精準(zhǔn)投放，浙江省發(fā)展和改革委員會主動作為，加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動，持之以恒抓好貫徹落實(shí)。

一、浙江省擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放有關(guān)情況

2022年浙江省累計(jì)報(bào)送2644個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.4萬億元，貸款需求3100多億元；獲國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目1962個(gè)，總投資1萬億元，貸款需求超2000億元。

截至目前，共實(shí)現(xiàn)授信1501億元，貸款投放508億元，企業(yè)支取412億元，貸款期限最長18年。

去年全省面上制造業(yè)中長期貸款累計(jì)新增超3800億元，超額完成省政府制定的2000億元目標(biāo)，其中8-12月新增1880多億元。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視部門協(xié)作，增強(qiáng)整體合力

工作啟動以來，省發(fā)展改革委第一時(shí)間報(bào)告省政府，省領(lǐng)導(dǎo)做出具體批示要求，先后召開省政府常務(wù)會議和省長專題會議，專題研究該項(xiàng)工作，要求形成常態(tài)化日報(bào)和周報(bào)制度，專報(bào)省長和常務(wù)副省長。

省發(fā)展改革委抽調(diào)人員集中辦公、成立專班，組建工作推進(jìn)群，整合省市縣力量，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作。

（二）廣泛宣傳深度發(fā)動，破解推進(jìn)阻力

省發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次主持召開省級部門的工作部署會、省市縣三級發(fā)改系統(tǒng)工作部署會和金融機(jī)構(gòu)部署動員會，形成政銀企協(xié)同、省市縣聯(lián)動的工作局面。

在省政府舉辦的2022年銀項(xiàng)對接會上，專門安排制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目銀企簽約，選擇多個(gè)領(lǐng)域典型項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場簽約，簽約金額達(dá)72.4億元。各大新聞媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道，形成良好社會效應(yīng)。

（三）省市聯(lián)動協(xié)同實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力

各級發(fā)改積極行動，以最快速度、多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動。

一是組織力量深入一線開展服務(wù)。如杭州市、衢州市、麗水市等發(fā)改部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中長期貸款工作指導(dǎo)意見、政策方向、貸款投向領(lǐng)域、具體填報(bào)口徑、填報(bào)方式等內(nèi)容，組織力量深入一線針對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目做好全方位宣傳發(fā)動和輔導(dǎo)服務(wù)。

二是以貸款投放為重點(diǎn)開展工作。如寧波市、湖州市等針對項(xiàng)目要素缺項(xiàng)，推行容缺管理，用地、環(huán)評、能評由屬地發(fā)改積極對接相關(guān)審批部門，加快審批進(jìn)度；對缺少相關(guān)審批材料而無法備案的，先行予以賦碼，幫助企業(yè)爭取銀行信貸。如某新材料有限公司項(xiàng)目缺少環(huán)評審批，通過協(xié)調(diào)提前獲得環(huán)評材料，推動銀行快速授信并投放；某新能源汽車項(xiàng)目在灘涂用地報(bào)國家自然資源規(guī)劃部審批期間，由屬地發(fā)改予以容缺賦碼，幫助實(shí)現(xiàn)銀行授信并投放。

三是實(shí)行紅、黃、綠燈分類管理。對清單內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，理清每一個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目具體情況以及貸款進(jìn)展情況，針對不同問題提出對策性建議和要求，分解到各市縣和金融機(jī)構(gòu)。對紅燈項(xiàng)目，分享給其他銀行再次篩選；對黃燈項(xiàng)目，落實(shí)屬地政府和發(fā)改部門協(xié)調(diào)黃轉(zhuǎn)綠；對綠燈項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加快審批投放。

（四）晾曬比拼強(qiáng)化考核，激發(fā)工作動力

根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，對該項(xiàng)工作建立常態(tài)化考核晾曬機(jī)制，設(shè)計(jì)5張工作動態(tài)日報(bào)表，通報(bào)給各市領(lǐng)導(dǎo)和銀行機(jī)構(gòu)。對于工作進(jìn)展遲緩的地市進(jìn)行通報(bào)、電話約談，對于各地好的經(jīng)驗(yàn)（金華市、紹興市等）做法予以肯定和推廣，快速提高工作效率。

如紹興市建立點(diǎn)對點(diǎn)政策推送機(jī)制，對全部規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送政策信息。以投放論英雄，將實(shí)際投放情況納入年度政府投資績效考核競賽。

三、下一步工作考慮

一是以扎實(shí)工作和細(xì)致服務(wù)，繼續(xù)做好2023年中長期貸款投放工作。結(jié)合浙江省“三服務(wù)”活動，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過網(wǎng)點(diǎn)宣傳、上門宣傳、線上宣傳、媒體宣傳等形式，加強(qiáng)對制造業(yè)中長期貸款的宣傳推廣，不斷擴(kuò)大服務(wù)惠及面和普及度。

二是以總結(jié)提煉和政策創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)業(yè)政策直達(dá)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對有中長期貸款需求的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，針對性予以支持；省發(fā)展改革委以此為契機(jī)，整合信易貸、融資監(jiān)測、貸項(xiàng)通等功能，強(qiáng)化銀項(xiàng)、銀企對接功能，探索建立產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持項(xiàng)目的特別推薦機(jī)制和金融政策面向產(chǎn)業(yè)的快速直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步提高政策效果。

三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加大投放，穩(wěn)步促進(jìn)制造業(yè)升級發(fā)展。

加強(qiáng)試點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)加大對先進(jìn)制造業(yè)的投資力度，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加中長期項(xiàng)目貸款和流動性貸款投放，減少企業(yè)因期限錯(cuò)配帶來的資金壓力和貸款周轉(zhuǎn)需求。

四是以部門分工和責(zé)任分解，持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次指示要穩(wěn)妥處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，既要重視數(shù)量，也要重視質(zhì)量。要會同人行、銀保監(jiān)等金融監(jiān)管部門，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等科技手段運(yùn)用，有效把握企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營狀況和還款能力，嚴(yán)防因貸款期限變長而增加整體風(fēng)險(xiǎn)，確保各筆中長期貸款項(xiàng)目投放合規(guī)有序，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。