關(guān)于對(duì)市十五屆人大一次會(huì)議第235號(hào)建議的答復(fù)

尊敬的武貴州代表：

您提出的關(guān)于“激發(fā)人才活力助推我市鄉(xiāng)村振興”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我市圍繞農(nóng)村人才的實(shí)際需要，緊緊圍繞“引、派、育、用、留”做文章，把優(yōu)秀人才資源向基層一線集聚，將人才工作向服務(wù)鄉(xiāng)村振興聚焦，著力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)業(yè)、敢?guī)ь^的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，積極帶領(lǐng)群眾增收致富，為全市鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

一、樹(shù)立導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層集聚

圍繞基層人才的實(shí)際需要，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)人才流動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“高校畢業(yè)生、高層次專(zhuān)技人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士”三支大軍，積極引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)人才到基層農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。一是政策導(dǎo)向引才。不斷完善各類(lèi)優(yōu)惠招聘政策，通過(guò)事業(yè)單位統(tǒng)一公開(kāi)招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才投身鄉(xiāng)村振興工作，為鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域注入新鮮血液。二是柔性合作引才。參加全省舉辦中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，我市有關(guān)部門(mén)積極與中國(guó)博士后科技服務(wù)團(tuán)達(dá)成簽約意向9項(xiàng)，通過(guò)簽約聘請(qǐng)人才合作顧問(wèn)、特聘專(zhuān)家等形式，柔性引進(jìn)博士后15人，涵蓋裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供便捷高效的人才智力支持。三是鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引才。搭建“鄉(xiāng)音橋”，打好“鄉(xiāng)情牌”，利用返鄉(xiāng)高峰，通過(guò)建立微信群，發(fā)送《致在外鄉(xiāng)土人才一封信》，召開(kāi)座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，吸納本地在外成功人士、鄉(xiāng)賢等，通過(guò)合法選舉、名譽(yù)聘請(qǐng)等形式，進(jìn)村“兩委”班子，帶領(lǐng)群眾共同致富。

二、精準(zhǔn)選派，為人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興牽線搭橋

始終將人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通管理、技術(shù)、智力“三條通道”。一是選好農(nóng)村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，不斷加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步充實(shí)幫扶力量，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕黨政機(jī)關(guān)人才，扎根服務(wù)基層，幫助村兩委理清發(fā)展思路，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是派好科技特派員。持續(xù)抓好特派員隊(duì)伍建設(shè)，聚焦需求、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中的積極作用，通過(guò)送技術(shù)上門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)答疑等方式，選派、引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)人才深入基層一線開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)與技術(shù)服務(wù)。例如：結(jié)合科技特派員“十百千”工程，市科學(xué)技術(shù)局實(shí)行省市縣科技特派員三級(jí)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)建示范基地，引領(lǐng)新品種新技術(shù)示范等，以點(diǎn)帶面，輻射推廣，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)，致力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，從科學(xué)技術(shù)層面助力鄉(xiāng)村振興。三是派好專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)。持續(xù)選派教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，將“單兵作戰(zhàn)”升級(jí)為“團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)”，重點(diǎn)圍繞“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展政策咨詢、項(xiàng)目策劃、技術(shù)服務(wù)、智力輸送等，助力鄉(xiāng)村振興一線。

三、注重培訓(xùn)，為基層人才提質(zhì)增效

積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，注重培養(yǎng)的連續(xù)性、培養(yǎng)對(duì)象上區(qū)分層次性、培育方法上兼顧多樣性，努力培養(yǎng)一批善于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村復(fù)合型人才。一是根據(jù)培訓(xùn)主體開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等新型農(nóng)村人才培訓(xùn)。以種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體帶頭人為重點(diǎn)培育對(duì)象，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。我市制定下發(fā)了《安陽(yáng)市2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》，根據(jù)上年度各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、耕地面積等為基礎(chǔ)，結(jié)合前期申報(bào)的培育需求、示范縣情況、往年績(jī)效考核結(jié)果，明確了各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）培訓(xùn)任務(wù)。2022年我市完成高素質(zhì)農(nóng)民培育4485人。二是依托農(nóng)村傳統(tǒng)技藝協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)本土行業(yè)特色、人才特點(diǎn)，組建傳統(tǒng)技藝協(xié)會(huì)，加強(qiáng)本土人才之間的聯(lián)系，在協(xié)會(huì)內(nèi)部建立產(chǎn)、學(xué)、研等技術(shù)小組，不定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。例如：滑縣省特級(jí)燒雞技師張存有，依托燒雞制作技藝，牽頭成立了道口燒雞協(xié)會(huì)。燒雞協(xié)會(huì)基于300多家會(huì)員單位開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)20000多人。此外，滑縣還組織成立電線電纜協(xié)會(huì)、服裝加工協(xié)會(huì)、紡織業(yè)協(xié)會(huì)等傳統(tǒng)技藝協(xié)會(huì)等。目前，全縣已成立各類(lèi)傳統(tǒng)技藝協(xié)會(huì)27個(gè)，263名協(xié)會(huì)帶頭人，通過(guò)“傳、幫、帶”，引領(lǐng)周邊群眾致富。三是利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校等基地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。支持建設(shè)了一批新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，采取面對(duì)面、手把手的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村社會(huì)管理等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)。截至目前，已建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地15個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10037人。

雖然我市人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作已取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，人民群眾的熱切期盼相比，還存在一定差距。一是人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興載體設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，對(duì)接基層需求還不夠精確。二是基層農(nóng)村在引才、留才服務(wù)保障方面還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

下一步，我們根據(jù)存在的問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。一是精準(zhǔn)對(duì)接需求，務(wù)求工作實(shí)效。以滿足農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善“專(zhuān)家人才信息庫(kù)”，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由鄉(xiāng)、村“點(diǎn)單”，市、縣“接單”，基層村、農(nóng)戶和相關(guān)專(zhuān)家人才進(jìn)行雙向選擇，充分調(diào)動(dòng)雙方的積極性，形成按需“引、選、派、送”，努力做到相關(guān)項(xiàng)目與所需人才、技術(shù)形成無(wú)縫對(duì)接的良性互動(dòng)，真正讓農(nóng)村基層群眾享受到各級(jí)各類(lèi)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的紅利。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)奮發(fā)有為。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，搭建切合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)人才理論優(yōu)勢(shì)與本土農(nóng)民實(shí)踐能力相結(jié)合，互相學(xué)習(xí)，互相補(bǔ)充，帶動(dòng)本土人才培育，建立起人才“活水源”，讓更多的人才能夠在農(nóng)村施展才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善鄉(xiāng)村人才的基礎(chǔ)生活保障，提升人才的農(nóng)村歸屬感，著力解除后顧之憂。讓愿意留在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的人更安心，更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華。

最后，再次感謝您對(duì)我市新生代農(nóng)民工工作的關(guān)心和支持，也希望您繼續(xù)為我們的工作提寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們提高工作水平和工作效果。

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