湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于2023年繼續(xù)支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知

各市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門：

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）關(guān)于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的總體工作安排，為持續(xù)深入推進(jìn)我省縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局共同研究，現(xiàn)將2023年支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持方向和內(nèi)容

財(cái)政資金重點(diǎn)聚焦縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，帶動(dòng)縣域商業(yè)整體提升。主要支持以下方向和內(nèi)容：

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、改造、合作等方式，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化改造，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化升級(jí)改造，完善場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、保鮮冷藏和倉儲(chǔ)配送等設(shè)施設(shè)備、智慧化管理服務(wù)等配套設(shè)施設(shè)備或系統(tǒng)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)體驗(yàn)，發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂等多種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)各類連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等通過技術(shù)賦能、特許加盟、供應(yīng)鏈整合和自建等多種形式，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化新型鄉(xiāng)村便利店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用，豐富農(nóng)村市場(chǎng)供給，提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。重點(diǎn)支持快遞物流龍頭企業(yè)或快遞企業(yè)聯(lián)盟對(duì)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)升級(jí)改造，完善場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊倉儲(chǔ)、分揀、配送、冷鏈等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備和智慧化管理服務(wù)等設(shè)施設(shè)備或系統(tǒng)，引導(dǎo)縣域內(nèi)主要快遞物流企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)入駐縣級(jí)物流配送中心，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善的農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高配送效率，降低配送成本，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力，打通農(nóng)村物流配送最后一公里。適當(dāng)支持各連鎖商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)自建物流設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，充分發(fā)揮自建物流優(yōu)勢(shì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)布局一批縣域前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個(gè)體商戶提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理、店面設(shè)計(jì)等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)為農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品提供更便捷服務(wù)。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺(tái)，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，整合上架各類消費(fèi)商品，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和附加值。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)或電商企業(yè)與現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

（五）提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，開發(fā)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。支持商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)相關(guān)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商旅文體等一體化業(yè)態(tài)聚焦，提高綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

各縣（我省行政區(qū)劃編制內(nèi)的縣、縣級(jí)市和一般至少含有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市轄區(qū)統(tǒng)稱縣，下同）應(yīng)按照上述方向和內(nèi)容，結(jié)合本縣域商業(yè)建設(shè)規(guī)劃、工作方案和工作實(shí)際，從以上5個(gè)支持方向中聚焦其中一個(gè)或幾個(gè)作為重點(diǎn)支持方向來推薦擬支持項(xiàng)目?？h城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店不列入中央財(cái)政支持方向，通過市場(chǎng)化手段推進(jìn)建設(shè)改造。

二、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）支持方式

按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先驗(yàn)收、后補(bǔ)助”的原則，主要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、貸款貼息等方式對(duì)符合縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)支持條件的企業(yè)和單位予以財(cái)政資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，同一項(xiàng)目不得同時(shí)申報(bào)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息兩種支持方式。

（二）支持標(biāo)準(zhǔn)

1.建設(shè)類項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)比例不超過項(xiàng)目在申報(bào)當(dāng)年新增有效投資總額（根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合支持方向、建設(shè)時(shí)間是否在本通知明確的支持范圍內(nèi)、相關(guān)佐證材料是否齊全等確定）的30%，且對(duì)同一企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)總額最多不超過200萬元。

2.跨區(qū)域項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)?？鐓^(qū)域重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)總額最多不超過1000萬元。跨區(qū)域項(xiàng)目指企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)投資地點(diǎn)涉及到2個(gè)及以上縣域或市州，且投資規(guī)模超過5000萬元以上的跨區(qū)域物流或供應(yīng)鏈等面向縣域的重大項(xiàng)目。

3.購買服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)購買服務(wù)內(nèi)容工作量及成本進(jìn)行測(cè)算，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過100萬元。購買服務(wù)類項(xiàng)目指縣鄉(xiāng)村物流配送體系運(yùn)營(yíng)、通過建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目。

4.貸款貼息項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)際貸款利率在5%（含本數(shù)）及以上的企業(yè)，貼息標(biāo)準(zhǔn)不超過2.5%；對(duì)實(shí)際貸款利率在5％以下的企業(yè)，貼息標(biāo)準(zhǔn)不超過實(shí)際貸款利率的50%。貼息時(shí)段限定為2023年1月1日-10月31日，對(duì)單個(gè)企業(yè)貼息金額不超過300萬元。因逾期歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息等不予貼息。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）有意向參與我省縣域商業(yè)體系建設(shè)且建設(shè)投資內(nèi)容符合縣域商業(yè)體系建設(shè)5個(gè)支持方向的相關(guān)企業(yè)均可申報(bào)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

（三）各企業(yè)申報(bào)以獎(jiǎng)代補(bǔ)或貸款貼息的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容原則上在2023年1月1日-10月31日之間實(shí)施且完成驗(yàn)收，截止項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已開工建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先，但2023年1月1日以前的建設(shè)內(nèi)容不計(jì)入補(bǔ)助范圍。

（四）項(xiàng)目申報(bào)的新增有效投資額不得低于50萬元。項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)助的新增有效投資限于2023年1月1日-10月31日完成。重大項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，只對(duì)在上述時(shí)間段內(nèi)完成的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和投資進(jìn)行補(bǔ)助。

（五）已獲得過各級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、重復(fù)支持。特別是前期已獲得電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金支持的示范縣，應(yīng)對(duì)前期已支持項(xiàng)目或后續(xù)擬支持項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)建設(shè)。

四、組織實(shí)施

（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)。各市州和縣商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的企業(yè)自愿申報(bào)（企業(yè)申報(bào)有關(guān)要求見附件1）。

（二）市州組織初審?fù)扑]。各市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門在企業(yè)自主申報(bào)基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件的合規(guī)性進(jìn)行初審?fù)扑]（鼓勵(lì)有條件的市州統(tǒng)一組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審）。優(yōu)先推薦有條件的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項(xiàng)目；優(yōu)先推薦縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)村物流配送和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。本年度縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金支持內(nèi)容原則上不包含單一的冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金中一并支持。各市州推薦項(xiàng)目指標(biāo)分配詳見附件2（聚焦農(nóng)村農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)等民生短板領(lǐng)域的項(xiàng)目可以適當(dāng)放寬，跨區(qū)域重大項(xiàng)目推薦指標(biāo)不限）。

（三）省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審。省商務(wù)廳根據(jù)各市州推薦項(xiàng)目情況，牽頭組織第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示無異議后，省財(cái)政廳根據(jù)經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定的評(píng)審結(jié)果以及資金撥付函，將相關(guān)資金預(yù)撥至項(xiàng)目所在市縣。

（四）市州組織項(xiàng)目驗(yàn)收。各市州商務(wù)主管部門牽頭按照“成熟一批、驗(yàn)收一批、報(bào)送一批”的原則組織對(duì)中央資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收（鼓勵(lì)有條件的市州統(tǒng)一組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收）。驗(yàn)收時(shí)間可結(jié)合當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)實(shí)際靈活安排，但最晚完成項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)間不得遲于2023年10月31日，各市州項(xiàng)目完成情況將作為下一年度省級(jí)項(xiàng)目分配指標(biāo)數(shù)量的重要參考依據(jù)。

（五）省級(jí)組織驗(yàn)收復(fù)核。在各市州驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門組織第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照“成熟一批、復(fù)核一批、撥付一批”的原則對(duì)當(dāng)年支持項(xiàng)目開展驗(yàn)收復(fù)核，并對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估。省財(cái)政廳根據(jù)經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定的驗(yàn)收復(fù)核結(jié)果，清算項(xiàng)目資金。各地縣級(jí)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收復(fù)核情況，及時(shí)將項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到相關(guān)企業(yè)。

（六）全面總結(jié)工作。2023年度建設(shè)周期結(jié)束后，各級(jí)商務(wù)主管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)照國(guó)家和我省有關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)方案和自身工作實(shí)際進(jìn)行一次總結(jié)和自評(píng)。全面梳理2023年縣域商業(yè)體系建設(shè)工作開展情況、取得的成績(jī)和存在問題（包括有財(cái)政資金支持的工作和沒有財(cái)政資金支持的任務(wù)），并根據(jù)整體工作方案對(duì)下一年度工作進(jìn)行部署安排。省商務(wù)廳將對(duì)各市州材料報(bào)送質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)要把縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。要走出重項(xiàng)目建設(shè)，輕工作統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作全面展開、多向發(fā)力、穩(wěn)步向前、取得實(shí)效。要強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)并形成工作合力，將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興考核體系。

（二）做好項(xiàng)目推薦及管理工作。各市州要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”等原則進(jìn)行推薦，嚴(yán)格按照“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)，誰推薦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的要求組織申報(bào)和推薦工作，特別是要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、完整性等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕弄虛作假，要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督。各市州要履行好項(xiàng)目推薦、指導(dǎo)培訓(xùn)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等屬地管理責(zé)任，壓實(shí)縣市區(qū)人民政府對(duì)項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目管理等工作的直接責(zé)任，指導(dǎo)各縣市區(qū)做好縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征集工作，及時(shí)完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫，對(duì)擬推薦項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。各市州推薦工作要與前期支持過的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和整改工作掛鉤，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，截止推薦日仍未完成項(xiàng)目招投標(biāo)的示范縣所屬項(xiàng)目不得推薦，對(duì)建設(shè)成效較差且整改工作不到位、敷衍了事的示范縣所屬項(xiàng)目要慎重推薦。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各市州、縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，對(duì)照我省已建立的制度機(jī)制，建立完善本轄區(qū)資金及項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。要建立紀(jì)檢審計(jì)會(huì)計(jì)事務(wù)所等參與的日常監(jiān)督管理制度、明確資產(chǎn)管理和項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。要完善事前、事中和事后監(jiān)管措施，尤其要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理，確保項(xiàng)目按照實(shí)施方案有序推進(jìn)，取得實(shí)際成效，確保財(cái)政資金使用安全和高效。原則上，在2022年10月31日前未完成核定新增有效建設(shè)內(nèi)容或未通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況收回全部或部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由省級(jí)統(tǒng)籌用于下一年度其他項(xiàng)目建設(shè)。

（四）做好信息公開與政策宣傳培訓(xùn)。各市州、縣市區(qū)要加強(qiáng)政務(wù)公開和信息報(bào)送的政策措施，要在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。要開展多種形式的工作培訓(xùn)，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問題。要通過多種渠道加大政策解讀和宣傳推廣力度，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的社會(huì)知曉度和參與度，營(yíng)造濃厚工作氛圍。

六、特別提醒

（一）項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請(qǐng)相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。

（二）各市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2022年12月28日（星期三）17:00時(shí)前上報(bào)。其中報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報(bào)材料1份，報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱email：jsc0731@163.com，逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。

附件：1.2023年縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)要求

2.2023年各市州推薦項(xiàng)目指標(biāo)分配表

3.2023年各市州項(xiàng)目指標(biāo)分配和推薦原則

4.xx市州2023年度爭(zhēng)取中央財(cái)政支持縣域商業(yè)建 設(shè)項(xiàng)目清單

聯(lián)系方式：

省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處電話：0731-82289530

省財(cái)政廳對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處電話：0731-85165713

省鄉(xiāng)村振興局開發(fā)指導(dǎo)處電話：0731-82214739

湖南省商務(wù)廳湖南省財(cái)政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局

2022年12月21日

附件1

2023年縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)要求

一、市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合推薦文件

（一）概述組織項(xiàng)目審核情況。

（二）承諾所推薦項(xiàng)目真實(shí)合法，建設(shè)內(nèi)容和方向符合規(guī)定，未享受過各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助。

（三）市州推薦項(xiàng)目匯總表等（參照附件4樣式）。

二、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目材料

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況介紹

1.企業(yè)基本情況。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)和條件，以及企業(yè)成立時(shí)間、注冊(cè)資本、資產(chǎn)狀況、股東構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展歷程、獲得榮譽(yù)等情況。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。企業(yè)近一年來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括從業(yè)人員數(shù)量、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年報(bào)等情況。

（二）項(xiàng)目申報(bào)條件有關(guān)佐證材料

1.企業(yè)財(cái)務(wù)管理正規(guī)佐證材料以及企業(yè)近三年對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)源貢獻(xiàn)情況。請(qǐng)?zhí)峁?022年交納稅收情況及有關(guān)佐證材料。

2.無重大責(zé)任事故、無失信行為、無違法違規(guī)使用財(cái)政資金記錄、在企業(yè)信用網(wǎng)查詢的無重大警告警示信息等證明材料。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料。包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；土地證或土地預(yù)審文件或土地租賃合同復(fù)印件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃選址意見書復(fù)印件；施工許可證復(fù)印件；有關(guān)批復(fù)或證明文件。

4.其他認(rèn)為有必要的證明材料。

（三）項(xiàng)目建設(shè)基本情況

1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)情況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所屬方向、建設(shè)性質(zhì)（新建或改建）、實(shí)施建設(shè)地址（提供建設(shè)地址gps精準(zhǔn)定位圖）、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和規(guī)劃效果圖等。

2.項(xiàng)目目前開展情況。已開展建設(shè)的項(xiàng)目提供外觀全景圖、正面左右側(cè)面圖、內(nèi)部建設(shè)圖、已有的設(shè)施設(shè)備圖、施工現(xiàn)場(chǎng)圖等圖片，圖片下方需要配文字說明。

3.項(xiàng)目新增有效投資情況。計(jì)劃開展建設(shè)的項(xiàng)目提供2023年1月1日-10月31日期間計(jì)劃建設(shè)的主要內(nèi)容、投資詳細(xì)預(yù)算及實(shí)施具體時(shí)間進(jìn)度安排等情況。已開展建設(shè)的項(xiàng)目除此之外還應(yīng)提供項(xiàng)目已完成新增有效投資總額及相關(guān)佐證材料（已完成和計(jì)劃完成內(nèi)容請(qǐng)分別列表匯總，便于審核）。

4.服務(wù)類項(xiàng)目請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和服務(wù)費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；貸款貼息項(xiàng)目請(qǐng)?zhí)峁┊?dāng)年度貸款相關(guān)資料及主要建設(shè)投資情況。

（四）項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期取得的成效

（五）項(xiàng)目申報(bào)單位承諾書

1.承諾主要內(nèi)容

（1）承諾企業(yè)依法注冊(cè)，合法經(jīng)營(yíng)，能統(tǒng)籌好疫情防控和安全生產(chǎn)，所申報(bào)項(xiàng)目無重大商業(yè)或法律糾紛，無疫情防控、安全生產(chǎn)等責(zé)任事故，申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)、完整、合法有效，無弄虛作假和刻意夸大投資規(guī)模等行為，無違法違規(guī)使用各級(jí)財(cái)政資金行為和記錄，且此次申報(bào)非重復(fù)申報(bào)，非多頭申報(bào)。

（2）承諾項(xiàng)目申報(bào)成功后，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、時(shí)限要求保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)，并按要求提供相關(guān)建設(shè)信息。主動(dòng)接受市州商務(wù)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，主動(dòng)接受和配合有關(guān)主管部門為審核本項(xiàng)目而進(jìn)行的必要核查，積極配合做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收復(fù)核等工作，并按要求進(jìn)行問題整改。

（3）如有違反上述內(nèi)容及國(guó)家法律法規(guī)的行為，愿意放棄資金支持，申報(bào)單位及法人將承擔(dān)由此帶來的一切責(zé)任，包括承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.承諾書必須由項(xiàng)目申報(bào)單位蓋章，并由單位法定代表親筆簽字。

（六）有關(guān)要求及注意事項(xiàng)

1.申報(bào)材料統(tǒng)一用a4紙雙面打印，加蓋申報(bào)單位公章后裝訂成冊(cè)。要求：封面列明申報(bào)方向、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在縣市區(qū)，項(xiàng)目申報(bào)單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；申報(bào)材料主要內(nèi)容編寫目錄和頁碼；所提供各類文件、合同、發(fā)票、付款回單、圖片等佐證材料的復(fù)印件清晰明了。

2.申報(bào)單位不管是否受其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人影響，故意報(bào)大建小或造假的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消申報(bào)資格并記入企業(yè)誠信檔案。

3.新增有效投資總額：根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合支持方向、發(fā)生時(shí)間是否在本通知明確的時(shí)間范圍內(nèi)等具體確定，一般不包括項(xiàng)目土建（土地、土建、鋼架棚等）、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)（設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、可行性研究、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等）、辦公（辦公樓、宿舍、裝修、招待、廣告推廣、人員工資、租金等日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)）等間接開支費(fèi)用。新建或升級(jí)改造集貿(mào)市場(chǎng)等公益性項(xiàng)目可納入土建、裝修等投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心升級(jí)改造可納入裝修等投資。

4.新增有效投資總額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)：2023年1月1日-10月31日期間完成投資建設(shè)的設(shè)施設(shè)備實(shí)物及清單（工程建設(shè)清單、購置設(shè)備清單），且相關(guān)投資的合同、銀行付款憑證（公對(duì)公）、正式發(fā)票一一對(duì)應(yīng)。其他不符合此界定標(biāo)準(zhǔn)的投資建設(shè)內(nèi)容一律作核減處理。

附件2

2023年各市州推薦項(xiàng)目指標(biāo)分配表

附件3

2023年各市州項(xiàng)目指標(biāo)分配和推薦原則

1.以我省行政區(qū)劃編制內(nèi)各市州的縣總數(shù)為基數(shù)。

2.各市州原始指標(biāo)分配數(shù)=基數(shù)×4。

3.對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣和重點(diǎn)幫扶縣增加1個(gè)指標(biāo)，計(jì)入所在市州，市州推薦項(xiàng)目時(shí)在項(xiàng)目符合申報(bào)條件的情況下應(yīng)予以傾斜。

4.對(duì)在2022年7月全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推介的湘潭市增加3個(gè)指標(biāo)；

5.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作被評(píng)定為“名存實(shí)亡”的縣不予安排2023年度支持項(xiàng)目；

6.結(jié)合2022年度工作完成情況對(duì)指標(biāo)和推薦作動(dòng)態(tài)調(diào)整：

（1）2022年度核定新增有效投資建設(shè)內(nèi)容總體完成率低于80%的市州核減10個(gè)2023年度指標(biāo)，低于90%的市州核減5個(gè)2023年度指標(biāo)，低于95%的市州核減2個(gè)2023年度指標(biāo)；

（2）2022年度核定新增有效投資建設(shè)內(nèi)容總體完成率低于80%的縣不得推薦2023年度項(xiàng)目，低于90%的縣推薦2023年度項(xiàng)目不得超過2個(gè)，低于95%的縣推薦2023年度項(xiàng)目不得超過3個(gè)；

（3）2022年度核定新增有效投資建設(shè)內(nèi)容總體完成率低于100%的項(xiàng)目，不得推薦其實(shí)施主體單位申報(bào)2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)支持項(xiàng)目；

（4）對(duì)被省級(jí)工作總結(jié)運(yùn)用并報(bào)商務(wù)部的市州工作典型經(jīng)驗(yàn)材料，予以增加對(duì)應(yīng)市州2個(gè)2023年度指標(biāo)；

（5）對(duì)被省級(jí)工作總結(jié)運(yùn)用并報(bào)商務(wù)部的縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)材料，予以增加對(duì)應(yīng)縣1個(gè)2023年度指標(biāo)。

說明：第（1）項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整核減按市州推薦項(xiàng)目總體排序由后至前執(zhí)行。第（2）項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整核減按市州推薦該縣市區(qū)項(xiàng)目由后至前執(zhí)行。