關于省十三屆人大五次會議第0801號代表建議答復的函

吳斌代表：

您在省十三屆人大五次會議期間提出的關于政策支持加快推廣新能源運輸車輛的建議收悉，經研究辦理，現(xiàn)答復如下：

新能源汽車和智能網聯(lián)汽車是安徽重要優(yōu)勢產業(yè)。我省高度重視新能源汽車產業(yè)發(fā)展，目前已將新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)列入全省十大新興產業(yè)予以重點支持。2021年全省新能源汽車產量達到25.2萬輛，創(chuàng)歷史新高，占全國比重7%，居中部第一、全國第5。截至2021年底全省新能源汽車保有量17. 8萬輛。

一、近年來主要工作

我省一向致力于推廣包含運輸車輛在內的新能源汽車，并開展有關工作。2021年，根據國務院辦公廳《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等文件精神，制定《安徽省新能源汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕7號）（以下簡稱《行動計劃》），提出到2023年我省新能源汽車產量占全國比重10%等發(fā)展目標。2022年2月，編制發(fā)布《安徽省汽車產業(yè)“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃》，加強對產業(yè)發(fā)展引領，提出到2025年全省汽車產業(yè)產值過萬億，實現(xiàn)產量300萬輛，其中新能源汽車占比40%。

（一）政策支持力度不斷加大。一是強化政策引領?！缎袆佑媱潯诽岢鲂履茉雌嚢l(fā)展目標和路徑，明確基礎設施建設方向，構建新能源汽車產業(yè)生態(tài)，增強我省新能源汽車產業(yè)發(fā)展動能；同時構建科學的新能源汽車推廣應用指標體系，持續(xù)開展新汽車汽車推廣應用，加大充電基礎設施建設，優(yōu)化用車環(huán)境。此外《安徽省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件也支持燃料電池汽車在運輸領域推廣應用。二是支持研發(fā)創(chuàng)新。2017年8月，省政府印發(fā)《支持新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用若干政策》（皖政〔2017〕110號）（以下簡稱《若干政策》），支持涵蓋了電池、電機、電控等新能源汽車全產業(yè)鏈條的創(chuàng)新項目研發(fā)生產，累計補助金額近6億元，營造了良好的發(fā)展和消費環(huán)境，有力地推動了安徽新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展。近三年，圍繞新能源汽車動力電池、驅動電機和電力電子、車載操作系統(tǒng)等關鍵部件開發(fā)、智能網聯(lián)汽車應用，省科技廳下達項目41項，省財政撥款3460萬元，帶動市縣配套2020萬元，企業(yè)研發(fā)投入3.19億元。此外在氫能、新型智能化電池工藝裝備等的開發(fā)，省科技廳下達項目16項，省財政撥款2020萬元，帶動地市配套1400萬元、企業(yè)研發(fā)投入1.7億元。

（二）產品開發(fā)不斷加快。作為省屬企業(yè)的江汽集團，一直推動生產新能源運輸車輛，基于江淮貨車成熟的產品平臺和安全可靠的控制架構，形成新能源輕型貨車和重型貨車的全系產品架構，已有超過30款產品實現(xiàn)量產，涵蓋轎卡、輕卡、皮卡、中重卡等全品系產品，其中輕卡已發(fā)布換電車型。 2021年新能源貨車產量0.23萬輛， 同比增長69%。江淮貨車正聚焦快遞物流、市政與冷鏈等重點市場，堅持“純電動 插電混動”雙輪驅動，打造智能純電和插電混專屬平臺，定向合作開發(fā)燃料電池產品。圍繞真實的用戶場景進行適應性產品布局，重點聚焦輕卡市場，適時拓展新能源中重卡市場。以平臺化、模塊化實現(xiàn)關鍵技術領先，在智能化和網聯(lián)化等關鍵技術領域實現(xiàn)突破。華菱汽車不斷深耕市場，打造專用車爆款產品，突破干線物流市場，持續(xù)鞏固換電重卡第一品牌位次，2021年生產新能源中重型商用車為3068輛，在新能源牽引車細分市場上，華菱汽車蟬聯(lián)了銷量冠軍，2021年銷售908輛，同比增長227%，市占率16.43%，市場份額位居全國第一。

（三）推廣應用進展顯著。我省高度重視營運車輛推廣使用新能源汽車工作，積極爭取國家相關補助資金。一是加強考核評估。貫徹落實《若干政策》，加大公共領域的推廣應用，加強對省轄市新能源汽車推廣應用的考核評估，提升新能源汽車滲透率，形成良好的產業(yè)生態(tài)。二是鞏固推廣應用效果。對城市公交行業(yè)使用新能源車輛給予運營補助，引導相關經營者在購置或更新車輛時，優(yōu)先選擇新能源汽車，取得了較好的推廣應用效果。據統(tǒng)計， 2021年，全省新增或更新新能源城市公交車2647輛， 占年度新增或更新車輛的比例為100%。三是拓寬應用場景。省發(fā)展改革委正會同有關單位研究制定《支持新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)提質擴量增效若干政策》，鼓勵在更多領域加大新能源汽車推廣應用力度，尤其是鼓勵地方和企業(yè)在城市渣土運輸、垃圾清運和港口、碼頭、工礦企業(yè)固定線路等領域使用純電動重型卡車。四是推進試點示范。經積極申報爭取，合肥市獲批國家首批換電模式應用綜合試點城市，合肥、蕪湖市獲批國家智慧城市基礎設施和智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市。通過試點建設，持續(xù)推進新能源汽車的推廣應用。同時積極參與組織申報國家燃料電池汽車示范應用試點，六安市入圍國家首批燃料電池汽車示范城市群。

（四）金融支撐持續(xù)強化。2020年6月，省發(fā)展改革委省財政廳印發(fā)《安徽省制造業(yè)融資財政貼息專項實施細則》（皖發(fā)改產業(yè)規(guī)〔2020〕6號），對符合條件的新能源汽車領域制造項目，省財政按照實際發(fā)生的貸款利息給予40%貼息補助。2021年以來，我省金融機構著力擴大新能源汽車產業(yè)信貸投放，優(yōu)化金融服務產品，加快推進金融創(chuàng)新，取得積極成效。一是信貸支持力度不斷加大。引導金融機構簡化科技貸款審批流程和手續(xù)，開展商標專用權、專利權等質押貸款，為涵蓋新能源汽車產業(yè)等領域的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)提供多樣化融資支持。中國進出口銀行安徽省分行持續(xù)支持江淮汽車集團、奇瑞公司發(fā)展。二是汽車金融服務水平不斷提升。光大銀行合肥分行積極打造智慧供應鏈，搭建“奇瑞考拉供應鏈金融平臺”，多方機構的配置化對接，截至2021年末，在線供應鏈累計融資的供應商134戶，累計融資金額11.3億元。平安銀行合肥分行推出“設備e貸”等新型供應鏈產品，服務商用車等行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈客戶，截至目前，累計為11202戶客戶發(fā)放貸款33.28億元。三是省級股權投資基金體系不斷健全。構建省級基金項目投資激勵機制，建立省級股權投資基金項目引導對接機制，積極創(chuàng)新政府性股權投資基金管理。截至2021年末，省級股權投資基金累計完成覆蓋新能源汽車和智能網聯(lián)汽車等十大新興產業(yè)投資項目599個，累計投資金額253.4億元。

二、下一步工作

結合您的意見建議，圍繞推廣新能源運輸車輛，我廳將會同有關部門繼續(xù)抓好《安徽省新能源汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《安徽省汽車產業(yè)“十四五”高質量發(fā)展規(guī)劃》《支持新能源汽車和智能網聯(lián)汽車產業(yè)提質擴量增效若干政策》等各項政策規(guī)劃實施，支持新能源運輸車輛加快推廣應用。加強“雙招雙引”，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善產業(yè)基礎，構建產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進安徽新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

一是進一步優(yōu)化政策。根據《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，實施新能源汽車領域重大專項，重點開展關鍵零部件的研究及應用開發(fā)。省交通運輸廳將積極協(xié)調有關部門，在制定新能源汽車推廣應用有關政策時，將新能源貨運車輛特別是新能源重卡納入支持范圍，推進貨運車輛使用新能源汽車。

二是建設高水平新型研發(fā)機構。省科技廳將出臺實施加快高水平新型研發(fā)機構建設若干意見，省市聯(lián)動，轉化一批、提升一批、新建一批、引進一批高水平新型研發(fā)機構。推動高水平新型研發(fā)機構完善多元化投入和產權組合機制，建立“研究院 運營公司 基金”運營發(fā)展模式。依托科研院所攻克“復合材料輕量化技術”，提升裝備自動化水平，增強材料拉伸強度等核心指標。建設一批通用性或行業(yè)性科技成果中試基地。

三是推進應用場景創(chuàng)新和示范。推進新能源汽車推廣應用和“換電”試點、“雙智”試點城市建設，聚焦新能源、智能網聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網等前沿優(yōu)勢創(chuàng)新領域，發(fā)布重大應用場景需求清單，遴選符合條件的企業(yè)參與應用場景設計和實施。推進領軍企業(yè)通過產品定制化研發(fā)等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環(huán)境。

四是強化金融支持。以深化金融供給側結構性改革為主線，持續(xù)加大對新能源汽車產業(yè)發(fā)展金融支持，加快發(fā)展汽車金融、汽車融資租賃等汽車后市場服務鏈，促進產業(yè)鏈向后端延伸，加快推動我省新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。

辦復類別：b類

聯(lián)系單位：省經濟和信息化廳汽車工業(yè)處

聯(lián)系電話：0551-62871190

安徽省經濟和信息化廳

2022年6月7日