【奮進(jìn)新征程 國企這十年】云南深化國資國企改革 筑牢國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

黨的十八大以來，云南省國資系統(tǒng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略及云南發(fā)展規(guī)劃，推動全省國有企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

推動國有資產(chǎn)大幅增值

十年來，云南省先后實(shí)施國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)和國企改革三年行動，不斷深化改革發(fā)展，國有資產(chǎn)大幅增值。

2012年至2021年，云南省國有企業(yè)資產(chǎn)總額從9602.5億元增長至63976.99億元，其中省屬企業(yè)從6471.36億元增長至29494.45億元，年均增長率分別達(dá)24.46%和18.36%;云南省國有企業(yè)營業(yè)收入從3929.61億元增長至9850.72億元，其中省屬企業(yè)從3541.47億元增長至7575.96億元，年均增長率分別為10.75%和11.94%;云南省國有企業(yè)利潤從88.3億元增長至106.58億元，其中省屬企業(yè)從33.22億元增長至91.67億元，年均增長率分別為2.11%和8.12%;云南省國有企業(yè)利稅總額由235.08億元上升至423.36億元，其中省屬企業(yè)由162.79億元上升至328.61億元，年均增長率分別為6.76%和8.12%。

國有企業(yè)在全省優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長中的重要作用更加凸顯，引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)社會的本領(lǐng)能力持續(xù)提高，充分彰顯云南省國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

作為社會基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品供給主體，國有企業(yè)在增進(jìn)民生福祉方面貢獻(xiàn)巨大。2012年至2021年，云南省屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資額從547.58億元增至1718.7億元，年均增長率13.55%;社會貢獻(xiàn)總額從670.11億元增長至1372.81億元，年均增長率8.29%。

截至2021年末，云投集團(tuán)共投資參建全省21個鐵路項(xiàng)目，建成通車16個，通車?yán)锍?800多公里，累計撬動全省鐵路建設(shè)投資超過1400億元;省屬企業(yè)新建成高速公路6700余公里，總投資額11280余億元，助力云南高速公路總里程突破1萬公里，從西部第五位躍居全國第二位。

云南能投集團(tuán)大力推進(jìn)水、風(fēng)、光等電能項(xiàng)目建設(shè)，整合省內(nèi)電力資源高效利用。云南煤炭(煤化工)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極應(yīng)對冬季煤炭供應(yīng)吃緊難題，2021年完成電煤供應(yīng)443.89萬噸，為省內(nèi)7家火電企業(yè)能源電力保供作出積極貢獻(xiàn)。云天化集團(tuán)等省屬企業(yè)每年保障1000萬噸肥料穩(wěn)價供應(yīng)，滿足用肥需要，確保市場糧價平穩(wěn)。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，云南省屬企業(yè)累計采購343.1萬只醫(yī)用防護(hù)口罩。云南工投集團(tuán)生產(chǎn)了全省第一件防護(hù)服;云南康旅集團(tuán)派出多批醫(yī)護(hù)人員為群眾采集核酸、接種疫苗;云投集團(tuán)推進(jìn)實(shí)施全省重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，落地583個項(xiàng)目，完成瑞麗市疾控中心、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院建設(shè)，建成云南省首個應(yīng)急移動醫(yī)院。

十年間，云南省國資國企帶動就業(yè)超過150萬人。2019年至2021年，每年帶動社會就業(yè)超過20萬人。全省國資國企加大重點(diǎn)群體就業(yè)吸納力度，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，云南省國資委及時調(diào)整工資總額“增人不增資、減人不減資”的管理政策，對新招聘人員實(shí)行工資單列管理，支持企業(yè)多招聘人員。十年來，全省國資國企累計吸納大學(xué)畢業(yè)生、貧困家庭、退役軍人、殘疾人家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)超過12萬人。其中，退役軍人超過2500人，其他貧困家庭、殘疾人家庭就業(yè)人員超過1000人。

2020年至今，全省國有企事業(yè)單位累計減免租金27.66億元，惠及市場主體6.72萬戶。今年上半年，云南省國資委按照省委、省政府決策部署，持續(xù)推進(jìn)國有房屋租金減免，半年內(nèi)共減免1.49萬戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租1.94億元。

低碳環(huán)保厚植綠色經(jīng)濟(jì)大盤

云南省國資委制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色國資建設(shè)的實(shí)施意見》，國資國企全力推動全省新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年至2021年，省屬企業(yè)在環(huán)保各方面累計投入275.96億元。

云南建投集團(tuán)按照“一湖一策”治理理念，全面參與洱海、瀘沽湖、撫仙湖等7個高原湖泊保護(hù)治理。其中，洱海保護(hù)治理實(shí)施項(xiàng)目6個，是全國生態(tài)項(xiàng)目的示范標(biāo)桿和九大高原湖泊治理的典范;陽宗海保護(hù)治理開展村莊環(huán)境綜合治理52個，新建污水系統(tǒng)230公里，水環(huán)境治理效果持續(xù)提升。

黨的十八大以來，云天化集團(tuán)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面投入超過52億元，開展綠色礦山、綠色工廠、綠色產(chǎn)品“三綠工程”建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能降耗、治污減排和資源利用。據(jù)悉，云天化集團(tuán)累計礦山復(fù)墾植被超過6萬畝，可復(fù)墾植被率超95%，達(dá)到國際先進(jìn)水平;累計獲評7座綠色礦山、15個綠色工廠、91個綠色產(chǎn)品。

云南貴金屬集團(tuán)在汽車尾氣催化轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)、催化凈化核心技術(shù)、催化轉(zhuǎn)化生產(chǎn)工程技術(shù)方面具有行業(yè)領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了多項(xiàng)行業(yè)技術(shù)的空白，建成機(jī)動車催化劑國六自動化生產(chǎn)線，所研制的機(jī)動車尾氣凈化催化劑產(chǎn)品滿足國六及更高標(biāo)準(zhǔn)排放要求，并批量應(yīng)用于我國汽車、內(nèi)燃機(jī)等生產(chǎn)制造企業(yè)。

黨的十八大以來，云南貴金屬集團(tuán)共生產(chǎn)2682萬升機(jī)動車尾氣凈化催化劑，帶動機(jī)動車排放污染物減排約800萬噸。云錫集團(tuán)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)上投入資金超過53億元，下屬4家主力礦山全部進(jìn)入國家級綠色礦山行列，礦山生態(tài)面積修復(fù)達(dá)3.56萬畝，復(fù)綠復(fù)墾成活率超95%。錫冶煉工廠作為云南省首個“退城入園”標(biāo)桿項(xiàng)目，創(chuàng)造了全球錫冶煉“五個世界之最”。云投集團(tuán)深入開展亞洲象野外救助和繁育研究，全程跟蹤保障2021年云南野生亞洲象群北上南歸。云南康旅集團(tuán)聚焦水務(wù)和固廢處理產(chǎn)業(yè)，建成并運(yùn)營亞洲最大危廢處理企業(yè)及世界最大垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能促進(jìn)發(fā)展

在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南省國資國企扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)效能建設(shè)，對標(biāo)國際國內(nèi)一流管理，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，實(shí)施任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，進(jìn)一步理清發(fā)展方向、定位、目標(biāo)、思路和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以全方位改革規(guī)范經(jīng)營管理，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，在布局優(yōu)化、戰(zhàn)略重組、質(zhì)效提升、防風(fēng)化債、監(jiān)管優(yōu)化、人才強(qiáng)企、黨建引領(lǐng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大核心主業(yè)，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、作表率。

云南省國資委緊跟省委、省政府步伐，第一時間印發(fā)了《云南省國資委關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施辦法》，制定出臺云南省國資國企作風(fēng)革命、效能革命的“作戰(zhàn)圖”，圍繞強(qiáng)化推進(jìn)招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容，全力推進(jìn)新一輪“央企入滇”。在推進(jìn)“央企入滇”簽約項(xiàng)目落實(shí)落地工作中，省國資委協(xié)調(diào)相關(guān)省直部門成立央企服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“央企入滇”項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，建立專業(yè)咨詢和問題協(xié)調(diào)機(jī)制，抓實(shí)省屬企業(yè)重大項(xiàng)目清單制度;會同省政府督查室，督促建設(shè)主體對項(xiàng)目立項(xiàng)、要素保障、規(guī)劃施工、竣工驗(yàn)收等階段的工作，推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地落實(shí)，完成投資430多億元，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”取得新成效。

今年以來，云錫集團(tuán)搶抓有色金屬價格周期機(jī)遇，克服大宗商品價格上沖影響，統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，加速打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。云南省首個最大規(guī)模分布式電站群——中瀾·云錫尾礦庫光伏電站群項(xiàng)目順利開工;錫化工新產(chǎn)品dmtc用于鍍膜玻璃拓展新市場，實(shí)現(xiàn)批量出口日本;二氧化錫批量銷售給液晶玻璃行業(yè)頭部企業(yè)美國康寧專用;文山鋅銦科技創(chuàng)新工藝被列為國家先進(jìn)適用技術(shù)，華聯(lián)鋅銦科技成果獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎。

推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，讓云南植物藥業(yè)迸發(fā)了新動能。云南植物藥業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)好用好“三個工作法”，提升集團(tuán)發(fā)展能力。云植藥業(yè)已發(fā)展成為集植物原料藥、中藥和植物藥制劑、化學(xué)藥制劑一體化現(xiàn)代企業(yè)，擁有23個劑型、286個品種、439個批文，產(chǎn)品涵蓋心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、婦科、腫瘤、眼科等領(lǐng)域。

全面深化改革筑牢國民經(jīng)濟(jì)支柱

2014年4月17日，云南省出臺《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，全省深化國有企業(yè)改革全面啟動，在短短1年多時間里，形成了指導(dǎo)全省國資國企改革的“1+n”政策體系，為推動改革提供了政策保障。

從2014年12月云天化集團(tuán)與全球磷化工行業(yè)頂尖企業(yè)以色列化工集團(tuán)簽訂合資合作協(xié)議開始，到今年8月云投集團(tuán)登上《財富》雜志世界500強(qiáng)榜單，云南深化國企改革的步伐堅(jiān)定有力，為全國深化國企改革提供了多個改革樣本。

深化國企改革的紅利加速釋放，云南省屬國有企業(yè)對全省生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)到10%，在云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的頂梁柱作用日益凸顯。截至今年8月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.08萬億元，同比增長11.85%;凈資產(chǎn)9132.52億元，同比增長13.32%，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.47%。1月至8月，省屬企業(yè)累計完成收入4507.59億元，同比下降6.86%，實(shí)現(xiàn)利潤總額75.55億元，同比下降49.03%，上繳稅費(fèi)186.92億元，實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)總值549.84億元。在有色金屬、稀貴金屬、精細(xì)化工等領(lǐng)域培育了一批領(lǐng)軍企業(yè)，7戶省屬企業(yè)上榜2020年中國500強(qiáng)，1家省屬企業(yè)連續(xù)2年登上《財富》世界500強(qiáng)。