國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍在泰達汽車論壇開幕大會上發(fā)言

由中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社聯(lián)合主辦，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會特別支持，日本汽車工業(yè)協(xié)會、德國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合協(xié)辦的第十八屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇（簡稱“泰達汽車論壇”）于2022年9月2-4日在天津市濱海新區(qū)召開。本屆論壇以“強信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局”為年度主題，邀請重磅嘉賓展開深入研討。

在9月3日 “開幕大會：‘強信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局’的政策取向與行動”中，國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍發(fā)言。

國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司司長 劉衛(wèi)軍

以下為發(fā)言實錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，與會的代表，女士們先生們，大家上午好！

非常容幸受邀參加本次論壇。首先，我代表市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司，對2022中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇的召開表示最熱烈的祝賀！

結(jié)合本次會議論壇的主題，以及我們工作的職能，我想在兩個方面跟大家進行一下交流，一個方面就是我這個司管理的質(zhì)量認證工作，還有一個方面是我們總局知道我來參加今天的論壇，他們希望我代表他們，就汽車召回的制度與大家進行一些交流。

第一個方面，先交流我分管的工作，質(zhì)量認證工作。質(zhì)量認證工作從兩個方面給大家做介紹。

第一，質(zhì)量認證工作為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用。國家質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)被認為是市場經(jīng)濟的體檢證，它的本質(zhì)屬性是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，這個認證證書，向企業(yè)、消費者、社會、政府監(jiān)管部門傳遞信任。所以質(zhì)量認證工作對于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提升，以及產(chǎn)品的競爭力，以及便利產(chǎn)品流通走入國際市場都發(fā)揮著重要作用。

習(xí)總書記2018年專門強調(diào)要加強質(zhì)量認證建設(shè)，同時國務(wù)院印發(fā)了3號文件，把質(zhì)量認證定位為供給側(cè)改革和放管服改革的重要抓手。所以質(zhì)量認證已經(jīng)成為我們國家產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們國家的質(zhì)量認證也是舶來品，經(jīng)過40年的發(fā)展，我國有認證機構(gòu)1000家，目前有效的認證證書310多萬張，涉及企業(yè)90多萬家，各個領(lǐng)域都可以看到質(zhì)量認證的身影。特別是在我們的汽車領(lǐng)域，質(zhì)量認證也在發(fā)揮著非常重要的作用，無論是大家知道的iso9000、iso14000等，汽車的售后認證，開展得非常多?？梢赃@么說，光開展16949的認證就有4萬多家企業(yè)。包括強制性產(chǎn)品認證，各類產(chǎn)品體系的認證和服務(wù)認證，加起來差不多有10多萬張證書，好幾萬家企業(yè)。如果說發(fā)揮著什么獨特的作用，我想簡單點說，一是保安全底線。強制性產(chǎn)品認證無論是對我國產(chǎn)品還是進口汽車，一視同仁，這個涉及人身健康，必須滿足我們國家一些強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，沒有獲得認證，這個產(chǎn)品就不能進入市場。所以現(xiàn)在每輛車上都有一個3c的認證標(biāo)志，強制產(chǎn)品認證證書。

第二個方面，是拉質(zhì)量高線。通過自愿性的產(chǎn)品認證，我說的自愿性，除國家產(chǎn)品準(zhǔn)入之外都是這一類，只要不是國家法規(guī)行為的。但自愿性認證，拉高線這個方面，很多認證機構(gòu)開發(fā)了很多產(chǎn)品，包括整車和零部件的高質(zhì)量發(fā)展認證制度，特別是新能源汽車領(lǐng)域，以及相關(guān)的一些零配件，有產(chǎn)品的認證，還有大量的管理體系的認證，還有一些售后服務(wù)的認證。這種志愿性的認證，我們稱為拉質(zhì)量高線的認證。

第三個方面，傳信任、促循環(huán)。這張證書是傳遞信任的，因為國際通行的做法，你獲得認證之后，很容易得到認同，避免重復(fù)性的評價。你可能有3c證書，一張就夠了，16949獲得了一張，這家機構(gòu)就具有足夠的信譽，用戶也會承認。促循環(huán)既有國內(nèi)循環(huán)，也有國際的循環(huán)。因為我們通過了這樣的認證，助推我們的產(chǎn)品更容易被國際市場接受。特別是我們的出口勢頭非常好，特別是電動汽車出口的勢頭更好，我們的這張證書對于促循環(huán)方面也發(fā)揮著重要的作用。

就質(zhì)量認證工作，跟大家交流的第二個方面就是質(zhì)量認證工作力爭為“強信念 穩(wěn)發(fā)展 開新局”的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用。怎么發(fā)揮更大的作用？強制性產(chǎn)品認證而言，主要從三個方面來說：

一個是保安全。隨著一些新技術(shù)的發(fā)展，有一些涉及到安全的因素，無論是軟件、硬件，都是按照國家的強制性要求納入到評價體系之中，同時保證認證的時效性。

第二個方面就是便企。在保安全上一定要便利化，無論從申請材料上，還是合并單元的壓縮上，還有風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上增加一些自我聲明的項目上，以及對企業(yè)的管理在工廠管理環(huán)節(jié)減少的頻次上，要減少企業(yè)的制度性交易成本。

第三個方面就是促合作。一方面市場監(jiān)管跟各個部委進行合作，形成一個共同的鏈條，避免出現(xiàn)重復(fù)性的工作，提高政府的管理效能。另外就是國際方面的合作，因為我們有這樣的合作，國際通行做法的優(yōu)勢，通過我們的合作無論是政府層面還是企業(yè)層面，助推我們的汽車產(chǎn)品走出去。還有一個發(fā)力點，就是自愿性認證，我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢要達到的目標(biāo)，是我們服務(wù)的重點。第二個就是需求導(dǎo)向，到底看看哪些方面需要認證的手段能夠助推我們的發(fā)展，要不斷提高認證的供給水平，特別是我上星期在廣西南寧剛剛參加了幾家認證機構(gòu)共同打造的質(zhì)量認證聯(lián)盟，就是想發(fā)揮這樣的作用，建立一個統(tǒng)一的認證體系，給我們企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的支撐。第三方面就是結(jié)果導(dǎo)向，我們必須保證認證結(jié)果的有效性、公信力，這是我們認證制度的生命，這個需要認證企業(yè)共同維護，也需要政府部門加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范的操作行為。

以上我是從兩個方面就質(zhì)量認證工作跟大家進行了交流，一個是獨特的作用，一個是我們力爭發(fā)揮更大的力量。第二塊工作，也是受我們質(zhì)量發(fā)展局的委托，把他們想表達的觀點跟大家做一個分享，他們也給了我一份材料，我就原汁原味傳達。

我國于2004年開始實現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回制度以來，工作逐步健全，缺陷調(diào)查力度持續(xù)加大，召回效果日益顯現(xiàn)，切實維護了消費者的人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。截至2022年6月底，累計實施汽車召回2506次，涉及車輛9384.58萬輛。

2021年7月1日聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部開始實施機動車排放召回管理規(guī)定，實施一年來，已促進生產(chǎn)者實施召回13次。在堅守安全底線的同時，市場監(jiān)管總局積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，探索沙盒監(jiān)管制度，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部共同出臺管理實行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的公告，通過風(fēng)險評估的方式，就創(chuàng)新技術(shù)安全性進行深度測試和評估，最大限度地防范產(chǎn)品應(yīng)用風(fēng)險。

下一步，將圍繞新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、輔助駕駛等新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力推動沙盒監(jiān)管制度試點，組建專家委員會制定配套的技術(shù)指南等文件，推動沙盒監(jiān)管制度安全、可靠、助力汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后我想說，我們政府部門將更好地把有為政府和有效市場的理念更好結(jié)合，共同助推汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！