專家觀點：更好把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢

近日，《經(jīng)濟日報》刊發(fā)《更好把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢》一文，指出產(chǎn)業(yè)融合特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是全球經(jīng)濟增長和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，同時也反映出新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及消費升級對產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的深刻影響。

近年來，我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合步伐不斷加快。一些大型制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得顯著進(jìn)展，許多服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界向制造業(yè)滲透延伸。但也要看到，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強、融合深度不夠以及政策環(huán)境、體制機制難以完全適應(yīng)發(fā)展進(jìn)程等問題。主要表現(xiàn)為：兩者的戰(zhàn)略對接不足，融合方式單一、融合環(huán)節(jié)較少，利益聯(lián)結(jié)松散，主導(dǎo)企業(yè)少、帶動能力不強，相關(guān)體制機制尚不完善。更好把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，需以推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合為重要抓手，進(jìn)一步深化兩者的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動產(chǎn)業(yè)相融相長、耦合共生。

一方面，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、演進(jìn)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律。既要明確不同產(chǎn)業(yè)的屬性、責(zé)任、功能與使命，又要認(rèn)清形勢、揚長避短，發(fā)揮整體效能，注重互動發(fā)展。在實踐中，需體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性、全面性、系統(tǒng)性、多層次性、動態(tài)性等特點，通過深化改革、擴大開放，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)融合的體制機制與政策環(huán)境，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)定位、深化分工合作，實現(xiàn)多方位多層次多環(huán)節(jié)融合。特別是要推動戰(zhàn)略理念、核心業(yè)務(wù)流程、組織方式、商業(yè)形態(tài)、公共設(shè)施、關(guān)鍵要素等各層次的深度融合。推動服務(wù)型制造向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、精細(xì)化、智慧化、綠色化、品質(zhì)化、體系化發(fā)展，催生一系列新技術(shù)、新平臺、新模式和新業(yè)態(tài)，著力解決制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同不足、銜接不暢、模式滯后、缺乏統(tǒng)籌等問題。

另一方面，要分類施策、分步推進(jìn)。近期和中期來看，需使融合創(chuàng)新成為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。可積極推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點領(lǐng)域形成一系列深度融合的實踐案例，形成一批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的龍頭企業(yè)；提升先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)效率、設(shè)計水平、產(chǎn)品競爭力，著力降低生產(chǎn)成本、單位增加值物流成本等；推動服務(wù)型制造發(fā)展，提升制造業(yè)服務(wù)化水平；大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力；提升先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全水平，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。長期來看，要全方位提升制造業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新能力，全面提高生產(chǎn)效率、物流效率、供應(yīng)鏈管理能力，全面推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，打造一批世界級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力。

基于我國制造業(yè)體系完整、服務(wù)業(yè)類型豐富以及發(fā)展水平不一等現(xiàn)實情況，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的具體路徑具有多樣性、探索性、創(chuàng)新性等特點。比如，制造業(yè)企業(yè)可基于核心技術(shù)優(yōu)勢拓展專業(yè)的社會化服務(wù)；以制造業(yè)流程外包促進(jìn)制造和服務(wù)供應(yīng)鏈一體化；推動基于產(chǎn)品全生命周期管理與系統(tǒng)解決方案服務(wù)的制造與服務(wù)全價值鏈集成；促進(jìn)基于智能化產(chǎn)品和裝備的制造與服務(wù)功能一體化；實現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的制造和服務(wù)資源整合；推動基于客戶深度參與的產(chǎn)品個性化定制；拓展基于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、品牌等服務(wù)優(yōu)勢的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)等。

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣泛、影響深遠(yuǎn)，可優(yōu)先選擇若干重點領(lǐng)域，力爭實現(xiàn)突破。比如，加強研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造先進(jìn)制造業(yè)的需求空間；重視智能運維服務(wù)，提升先進(jìn)制造業(yè)的綜合價值；建立檢驗認(rèn)證體系，完善先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理；升級現(xiàn)代物流體系，提高先進(jìn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈效率；加速電子商務(wù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)制造業(yè)的價值實現(xiàn)；發(fā)展新型金融服務(wù)，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的資源配置；升級節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推動綠色制造；發(fā)展工業(yè)文化旅游等。

還要看到，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是一項系統(tǒng)工程，需進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)融合提供更好的體制機制保障與政策激勵。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場準(zhǔn)入制度，通過需求引導(dǎo)、利益激勵、競爭機制等促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；進(jìn)一步形成有利于融合的財稅金融支持政策、科技創(chuàng)新政策、教育培訓(xùn)體系以及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計體系，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系與監(jiān)管機制，做好經(jīng)驗總結(jié)與示范推廣。