編者按：近日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《水效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長劉國華對《行動計劃》進行了解讀，現(xiàn)予轉(zhuǎn)載，供參考。
近日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了“十四五”期間進一步提升我國工業(yè)水效的總體要求、主要目標、重要途徑和保障措施，不僅有利于改變我國工業(yè)用水方式，提高工業(yè)用水效率，同時也為推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。
一、聚焦重點，科學(xué)謀劃工業(yè)水效提升目標
我國工業(yè)門類齊全、企業(yè)眾多，但規(guī)模、設(shè)施和技術(shù)儲備參差不齊。推進工業(yè)水效提升是一項長期艱巨的任務(wù)，需科學(xué)謀劃、漸次推進。《行動計劃》堅持聚焦重點、技術(shù)引領(lǐng)、示范帶動的原則，圍繞鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品和有色金屬六個典型用水行業(yè)，重點在京津冀、黃河流域等缺水地區(qū)及長江經(jīng)濟帶水環(huán)境敏感地區(qū)，遴選一批水效領(lǐng)跑者企業(yè)、園區(qū)，打造一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，為未來五年進一步提升我國工業(yè)用水效率明確了工作方向。
《行動計劃》主要目標與此前發(fā)布的《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》充分銜接，提出到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到94%左右。針對重點用水行業(yè)，采用單位產(chǎn)品取水量作為工業(yè)水效提升的衡量指標，進一步科學(xué)、精準地細化了工業(yè)節(jié)水目標。在“十四五”期間，鋼鐵、造紙、紡織、食品、有色金屬、石化化工等重點用水行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5~15%，企業(yè)節(jié)水方式初步建立，為逐步形成合理、綠色的產(chǎn)業(yè)布局奠定基礎(chǔ)。
二、技術(shù)引領(lǐng)，切實保障工業(yè)水效提升計劃實施
核心技術(shù)攻關(guān)是工業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵，也是工業(yè)行業(yè)用水效率提升的主要驅(qū)動力。《行動計劃》明確了六個重點行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)方向，并提出到2025年遴選、推廣應(yīng)用200項先進適用的節(jié)水技術(shù)裝備，強化示范帶動作用。加強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和先進裝備推廣應(yīng)用，應(yīng)從以下幾個方面著力。一是要做好工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)的頂層設(shè)計，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、地方政府、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間的通力合作、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)掘新發(fā)展模式，促進“政產(chǎn)學(xué)研”良性可持續(xù)發(fā)展。二是著眼于我國工業(yè)節(jié)水技術(shù)和裝備的短板問題，聚焦并著力突破工業(yè)節(jié)水關(guān)鍵共性技術(shù)，積極推動節(jié)水裝備的全面創(chuàng)新升級。三是要注重借鑒、吸收創(chuàng)新，不斷提高自主研發(fā)能力和競爭力，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。
三、多措并舉，穩(wěn)步推進工業(yè)水效提升計劃實現(xiàn)
抓住我國現(xiàn)階段工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，以科技創(chuàng)新和關(guān)鍵節(jié)水技術(shù)攻關(guān)作為引領(lǐng)，推動重點用水工業(yè)行業(yè)水效提升，不斷引導(dǎo)推進我國工業(yè)用水結(jié)構(gòu)性改善，為后續(xù)全面提升各工業(yè)行業(yè)水效，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出堅實的步伐。
《行動計劃》瞄準“十四五”工業(yè)水效提升目標，圍繞重點工業(yè)行業(yè)的節(jié)水潛力，旨在通過改造升級、開源節(jié)流、標準體系、以水定產(chǎn)、數(shù)字賦能等多種措施，穩(wěn)步推進工業(yè)水效提升計劃實現(xiàn)，為“十四五”乃至更長時期轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式、改善我國水資源供需矛盾，描繪了美好藍圖和詳細路徑。
首先，《行動計劃》明確了重點工業(yè)行業(yè)水效提升改造升級重點方向，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、集聚區(qū)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評估，深入挖掘節(jié)水潛力，建立節(jié)水降碳協(xié)同增效的綠色低碳升級改造模式。同時緊緊圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區(qū)以及長江經(jīng)濟帶水環(huán)境敏感地區(qū)，加快工業(yè)廢水循環(huán)利用，擴大海水、礦井水、雨水在工業(yè)生產(chǎn)中的使用規(guī)模，到2025年，形成50個可復(fù)制可推廣的工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例，新增工業(yè)利用海水、礦井水、雨水規(guī)模5億立方米。
其次，《行動計劃》強調(diào)要加強示范引領(lǐng)體系和完善工業(yè)節(jié)水標準建設(shè)。在未來五年，要聚焦典型的節(jié)水工業(yè)企業(yè)主體，通過“立標桿”“選領(lǐng)跑”“評龍頭”，推動工業(yè)園區(qū)、企業(yè)水效對標達標，提升其自主性和積極性。通過進一步完善標準體系建設(shè)，明確和規(guī)范評價標準，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用水更加高效。通過五年的實施，重點用水行業(yè)50%以上的企業(yè)達到節(jié)水型企業(yè)標準，遴選出120家標桿企業(yè)、60個標桿園區(qū)、50個水效領(lǐng)跑企業(yè)、20個領(lǐng)跑園區(qū)，制修訂100項節(jié)水標準。
最后，《行動計劃》突出強化數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)水效結(jié)構(gòu)，進一步提升工業(yè)水效管理能力。通過升級工業(yè)企業(yè)數(shù)字化管理水平，促進數(shù)字化、信息化與工業(yè)企業(yè)水系統(tǒng)深度耦合，實現(xiàn)對工業(yè)水效快速、精準、智能化管控，不斷提升節(jié)水效率。到2025年，若能實現(xiàn)推廣10家以上數(shù)字水效典型管理應(yīng)用場景，培養(yǎng)超過100家優(yōu)質(zhì)水效提升系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，將有助于我國更好實現(xiàn)安全、便民、高效、綠色、經(jīng)濟、智慧的發(fā)展要求，為我國未來工業(yè)企業(yè)制定和實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供更加切實可靠的參考和借鑒。
工業(yè)水效提升，是我國實現(xiàn)“美麗中國”建設(shè)目標的重要一環(huán)，也是系統(tǒng)推進環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推動《行動計劃》目標任務(wù)落實，促進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，將助力我國“十四五”時期經(jīng)濟社會更好、更快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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