廣州黃埔出臺(tái)“中醫(yī)藥10條” 打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)“中醫(yī)藥10條”新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。李劍鋒 攝

白云山中一藥業(yè)現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)線。（受訪者供圖）

廣州一品紅制藥有限公司的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，檢驗(yàn)人員在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分析。（受訪者供圖）

4月24日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡稱“中醫(yī)藥10條”）。

作為全國首個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，“中醫(yī)藥10條”重點(diǎn)在推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域人才高地建設(shè)、搭建高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷、鼓勵(lì)中醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新、建設(shè)中醫(yī)藥智能裝備創(chuàng)新高地、鼓勵(lì)基金投資等方面提出多個(gè)國內(nèi)首創(chuàng)、全國領(lǐng)先的突破性政策，集聚全球高端中醫(yī)藥資源，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

近年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)一直致力于打造世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，并將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該區(qū)獲批藥品生產(chǎn)許可證的中藥生產(chǎn)企業(yè)有21家，中藥批準(zhǔn)文號(hào)超過450件，占廣州市總數(shù)的1/3；全區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收超100億元。伴隨“中醫(yī)藥10條”出臺(tái)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)形成了多維度、系統(tǒng)化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策供給體系，將進(jìn)一步助力該區(qū)創(chuàng)建生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

筑巢引鳳：吸引中醫(yī)藥高端人才匯集黃埔

發(fā)布會(huì)上，黃埔區(qū)政府一級(jí)調(diào)研員楊家偉介紹，“中醫(yī)藥10條”具有精準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)，精準(zhǔn)“把脈”中醫(yī)藥發(fā)展，爭取政策先行先試，全方位營造最優(yōu)中醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境。

吸引人才精準(zhǔn)化是政策的一大亮點(diǎn)?！啊嗅t(yī)藥10條’在國內(nèi)首次提出中醫(yī)藥領(lǐng)域五類特色人才分類支持政策，從國醫(yī)大師、岐黃學(xué)者到中醫(yī)藥交叉學(xué)科領(lǐng)軍人才，單個(gè)團(tuán)隊(duì)資助金額最高1500萬元。”楊家偉表示，此舉將吸引各類中醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才，特別是中醫(yī)藥交叉融合復(fù)合型創(chuàng)新人才到黃埔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在本區(qū)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

同時(shí)，“中醫(yī)藥10條”還鼓勵(lì)高層次人才在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)開展傳承創(chuàng)新交流活動(dòng)，在全國打造“黃埔岐黃匯”中醫(yī)藥傳承交流平臺(tái)。鼓勵(lì)開展國醫(yī)大師、全國名老中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承交流、工作室傳承收徒等傳承活動(dòng)，鼓勵(lì)承辦國際國內(nèi)、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新論壇、專業(yè)研討會(huì)等各類國家級(jí)中醫(yī)藥高端會(huì)議或論壇落地黃埔，按實(shí)際舉辦費(fèi)用30%給予支持，每個(gè)活動(dòng)最高補(bǔ)助100萬元。

“‘中醫(yī)藥10條’很精準(zhǔn)地給予5類中醫(yī)藥高層次人才包括經(jīng)費(fèi)等方面的政策扶持，這給了我們中醫(yī)很大的鼓舞。”全國名老中醫(yī)藥專家、廣東省中醫(yī)院主任導(dǎo)師、廣東省郭氏醫(yī)學(xué)保健研究所所長郭程湘表示。據(jù)了解，廣東省郭氏醫(yī)學(xué)保健研究所于2020年8月落戶黃埔，與廣州高新區(qū)共建廣東暢氣通絡(luò)智能佛手研究?！俺酥邧|風(fēng)，我們將加快中醫(yī)智能裝備的研發(fā)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化?！惫滔嬲f。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：鼓勵(lì)醫(yī)工交叉發(fā)展

率先在國內(nèi)打造“黃埔杏林”創(chuàng)新谷，是“中醫(yī)藥10條”提出的一個(gè)重要舉措。政策鼓勵(lì)醫(yī)工交叉發(fā)展，對(duì)建設(shè)醫(yī)工結(jié)合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心和中試基地的，經(jīng)認(rèn)定，按其設(shè)備購置費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)的30%給予支持，每個(gè)平臺(tái)最高補(bǔ)助1000萬元；經(jīng)認(rèn)定，對(duì)特別重大的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，按實(shí)際投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)的50%給予扶持，每個(gè)最高補(bǔ)助5000萬元。

“經(jīng)過多年發(fā)展，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新要素匯聚、規(guī)模壯大、集聚效應(yīng)明顯，形成“兩城一島”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！秉S埔區(qū)科技局黨組書記、局長陳偉權(quán)介紹，自2017年起，該區(qū)接連出臺(tái)了“iab實(shí)施意見”、“高端生物制藥8條”、“生物醫(yī)藥10條”等生物醫(yī)藥領(lǐng)域扶持政策，加上此次針對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專門制定的“中醫(yī)藥10條”，形成了多維度、系統(tǒng)化的政策供給體系，創(chuàng)新性和扶持力度在國內(nèi)首屈一指。

值得一提的是，“中醫(yī)藥10條”在國內(nèi)首次在中醫(yī)藥領(lǐng)域打通中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要素聚集—科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化的政策通道，扶持措施系統(tǒng)化，大力支持中醫(yī)藥成果產(chǎn)業(yè)化、中醫(yī)藥成果技術(shù)交易，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，吸引投資基金，形成政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用的政策合力，推進(jìn)“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈”深度融合。

“我們把全國中醫(yī)藥以及大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路等多學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)聚集到黃埔來開展醫(yī)工融合，用交叉學(xué)科的力量來發(fā)展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新?！睆V東省新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院常務(wù)副院長溫川飆說。據(jù)了解，廣東省新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院2021年落戶黃埔，是廣州高新區(qū)與中國科學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院、北京航空航天大學(xué)等20多家國內(nèi)中醫(yī)藥及信息領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

“黃埔所在的粵港澳大灣區(qū)是工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的一個(gè)地方，也是我們科研機(jī)構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化最便利的一個(gè)地方。”溫川飆表示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)多元的產(chǎn)業(yè)集群，為科研機(jī)構(gòu)提供了實(shí)驗(yàn)應(yīng)用的場地，而“中醫(yī)藥10條”也恰恰抓住了“技術(shù)支撐”這一關(guān)鍵點(diǎn)，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“造血”。

隨著“中醫(yī)藥10條”發(fā)布，黃埔中醫(yī)藥事業(yè)迎來新的機(jī)遇期。黃埔區(qū)衛(wèi)生健康局副局長鄧霞表示，接下來黃埔區(qū)將重點(diǎn)打造兩個(gè)區(qū)級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科，篩選一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案并推廣運(yùn)用；逐步完善中西醫(yī)結(jié)合救治工作機(jī)制和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，推動(dòng)中醫(yī)藥深度介入新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治；制定一批針對(duì)重點(diǎn)人群和慢性病患者的中醫(yī)治未病干預(yù)方案，強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。

先行先試：開辟生物醫(yī)藥申報(bào)“綠色快車道”

“中醫(yī)藥10條”還提出，推進(jìn)生物醫(yī)藥先行先試改革創(chuàng)新。2020年8月，廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)與廣東省藥監(jiān)局簽署合作框架協(xié)議，全國首創(chuàng)“省區(qū)共同推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式。在省區(qū)合作背景下，雙方共同推進(jìn)藥品審評(píng)審批制度改革，省藥監(jiān)局將行政許可事項(xiàng)前移和下沉，大大縮短企業(yè)等候檢查的時(shí)間。

“通過共建法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐平臺(tái)，讓企業(yè)‘足不出區(qū)’就享受到省級(jí)法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供包括中藥活性成分分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究、安全性研究等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)解決企業(yè)長期面臨的法定檢驗(yàn)送檢距離遠(yuǎn)、時(shí)間長問題?！秉S埔區(qū)市場監(jiān)管局局長田農(nóng)介紹。

此外，黃埔區(qū)還設(shè)立新藥申報(bào)服務(wù)中心，為企業(yè)新藥申報(bào)、許可驗(yàn)收、符合性檢查等業(yè)務(wù)提供專業(yè)的全周期“一站式”服務(wù)，構(gòu)建生物醫(yī)藥申報(bào)服務(wù)的“綠色快車道”?！皩?duì)療效好、安全性高、受群眾歡迎的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥成方，我們將積極提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)與備案申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，幫助更多優(yōu)秀中醫(yī)藥成果傳承發(fā)展，進(jìn)一步提升中藥產(chǎn)品可及性?！碧镛r(nóng)說。

目前，黃埔區(qū)集聚了香雪制藥、一品紅、白云山中一藥業(yè)等一批中醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得一系列成果。奇績醫(yī)藥的“金蓉顆?！笔堑湫偷脑簝?nèi)制劑成果轉(zhuǎn)化，獲得近年來該區(qū)企業(yè)首張中藥新藥證書；香雪制藥的抗病毒口服液是全國率先應(yīng)用“中藥指紋圖譜技術(shù)”進(jìn)行質(zhì)量控制的中藥口服制劑；白云山中一藥業(yè)的消渴丸被列入國家中藥保護(hù)品種。

位于黃埔區(qū)的廣州白云山中一藥業(yè)有限公司是“中華老字號(hào)”企業(yè)，擁有“白云山”和“中一”兩大中國馳名商標(biāo)，企業(yè)有著360年歷史，堪稱嶺南中藥發(fā)展的“活化石”。

“‘中醫(yī)藥10條’提出推進(jìn)藥品評(píng)審制度改革，這對(duì)我們老字號(hào)企業(yè)是一個(gè)重大利好，它將促使企業(yè)更愿意拿出更多的費(fèi)用投入到研發(fā)的項(xiàng)目中，包括中成藥的產(chǎn)品開發(fā)?！睆V州白云山中一藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理寧娜介紹，公司堅(jiān)持科技創(chuàng)新，擁有專利100多項(xiàng)，自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有發(fā)明專利的產(chǎn)品銷售額占總銷售額的90%以上。