各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)，各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，全面提升各類(lèi)從業(yè)人員安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)及《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（宿應(yīng)急發(fā)〔2021〕130號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就2022年度企業(yè)安全教育培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有關(guān)部署安排，牢固樹(shù)立“教育培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念，通過(guò)企業(yè)開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，確保達(dá)到以下目標(biāo)任務(wù)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗，新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，一線在崗員工100%完成年度安全教育培訓(xùn)任務(wù)。

二、教育培訓(xùn)對(duì)象

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員（班組長(zhǎng)、在崗員工、新上崗員工）及部分企業(yè)使用或接收的被派遣勞動(dòng)者、學(xué)校實(shí)習(xí)生、外包施工隊(duì)伍人員等。

三、教育培訓(xùn)內(nèi)容

（一）宣傳貫徹重要論述。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要采取上公開(kāi)課的方式，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，分期分批組織實(shí)施，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，并組織公司領(lǐng)導(dǎo)層圍繞“從根本上消除事故隱患”開(kāi)展專(zhuān)題研討，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定對(duì)策措施；同時(shí)組織安全生產(chǎn)管理人員和一線員工開(kāi)展討論交流，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作走深走細(xì)走實(shí)，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行為自覺(jué)。

（二）集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)。重點(diǎn)突出新修改《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內(nèi)容，樹(shù)牢人民至上、生命至上安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)注員工心理和行為習(xí)慣，強(qiáng)化典型事故案例警示教育和新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)。組織開(kāi)展安全隱患“大掃除”活動(dòng)，重點(diǎn)從員工安全意識(shí)、全員責(zé)任制落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、作業(yè)安全防護(hù)、安全操作規(guī)程等方面入手，采取員工自查、班組互查、企業(yè)普查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員不安全行為、設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)以及企業(yè)管理缺失等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)大綱。2020年8月4日，省應(yīng)急管理廳辦公室印發(fā)《關(guān)于高危企業(yè)班組長(zhǎng)等安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇應(yīng)急辦〔2020〕8號(hào)），明確了一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員以及高危企業(yè)班組長(zhǎng)、涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（金屬制品加工、糧食加工業(yè)、木材加工業(yè)）從業(yè)人員、有限空間作業(yè)人員共8個(gè)方面安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（江蘇省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站“通知公告欄”2020年8月11日發(fā)布），各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)組織本單位從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)，考核不合格人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)，并完善教育培訓(xùn)檔案，分期分類(lèi)保管備查。

（四）推廣使用線上平臺(tái)。為幫助企業(yè)抓好疫情防控條件下員工日常教育培訓(xùn)工作，市應(yīng)急管理局和省安委辦先后推廣使用了“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”和“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”兩個(gè)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，企業(yè)員工可以利用“碎片化”時(shí)間自主上線學(xué)習(xí)，及時(shí)了解習(xí)近平總書(shū)記重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨委政府各項(xiàng)部署要求等有關(guān)內(nèi)容，熟練掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí)、崗位安全操作規(guī)程和突發(fā)情況應(yīng)急處置措施，深刻汲取各類(lèi)典型事故案例教訓(xùn)，舉一反三抓好整改落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)組織全體從業(yè)人員注冊(cè)上線（具體操作辦法由各縣區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)平臺(tái)管理人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)），按照規(guī)定要求完成線上學(xué)習(xí)教育任務(wù)。

（五）精心組織專(zhuān)項(xiàng)整治。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)市應(yīng)急管理局《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（宿應(yīng)急發(fā)〔2021〕130號(hào)）有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)組織、證書(shū)查驗(yàn)、持證上崗、制度落實(shí)等情況自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、在崗員工、新上崗員工等）年度教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用、證書(shū)查驗(yàn)和崗位調(diào)整、臺(tái)賬資料整理裝訂和保管等方面存在的問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

四、實(shí)施辦法

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）資格培訓(xùn)、年度再培訓(xùn)以及證書(shū)復(fù)審、延期換證培訓(xùn)由符合條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其他從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、學(xué)校實(shí)習(xí)生、外包施工隊(duì)伍人員由企業(yè)自主開(kāi)展培訓(xùn)；企業(yè)不具備安全培訓(xùn)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。企業(yè)推廣使用線上平臺(tái)要于4月底前完成全員注冊(cè)，并常態(tài)化組織員工線上學(xué)習(xí)教育；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上公開(kāi)課、組織專(zhuān)題研討以及集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)要于6月底前完成，并完善相關(guān)臺(tái)賬資料備查。

五、工作要求

（一）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。安全教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范、減少事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，各地應(yīng)急管理部門(mén)務(wù)必高度重視。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。采取召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)通知等方式，及時(shí)組織動(dòng)員部署，明確教育培訓(xùn)主要內(nèi)容、階段工作重點(diǎn)和組織實(shí)施辦法，督導(dǎo)企業(yè)周密制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期研究解決教育培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題，修訂完善各項(xiàng)配套獎(jiǎng)懲措施。二要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在日常監(jiān)管檢查中，各地應(yīng)注重宣傳推廣企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作落實(shí)；同時(shí)要及時(shí)曝光反面典型，利用身邊企業(yè)教育身邊人員，實(shí)現(xiàn)警示教育效果最大化。三要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要把企業(yè)安全教育培訓(xùn)納入年度執(zhí)法重點(diǎn)范圍，做到執(zhí)法檢查必查安全教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未按規(guī)定要求組織教育培訓(xùn)以及未如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況等違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)開(kāi)展事前處罰。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的主體，主要負(fù)責(zé)人是安全教育培訓(xùn)的第一責(zé)任人，必須落實(shí)安全教育培訓(xùn)法定責(zé)任，確保教育培訓(xùn)工作落實(shí)、落地、落到位。一要認(rèn)真制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。由主要負(fù)責(zé)人組織制定符合本單位分層次、分類(lèi)別、分崗位的年度教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，重點(diǎn)突出安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)計(jì)劃由主要負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。二要切實(shí)保障安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)費(fèi)用和職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中足額提取和使用，不足部分可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從成本中列支。三要嚴(yán)密組織實(shí)施。企業(yè)自主開(kāi)展的班組長(zhǎng)、在崗員工、新員工等培訓(xùn)，應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)大綱和年度計(jì)劃統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核，如實(shí)記錄培訓(xùn)及考核情況并存檔備查。

（三）落實(shí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)責(zé)任。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和師資水平直接影響培訓(xùn)質(zhì)量，必須從嚴(yán)要求。一要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展自查自糾工作，高標(biāo)準(zhǔn)配備培訓(xùn)師資和教學(xué)設(shè)施，定期更新培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，不斷提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量。二要豐富理論培訓(xùn)內(nèi)容。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，嚴(yán)密組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，課程安排不少于2個(gè)學(xué)時(shí)。三要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際操作培訓(xùn)。實(shí)操培訓(xùn)是提高特種作業(yè)人員操作技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善配套建設(shè)，由技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)老師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)訓(xùn)練和實(shí)物操作，著力解決實(shí)操培訓(xùn)流于形式等問(wèn)題。四要開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。各地應(yīng)急管理部門(mén)要依據(jù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展一次核查整頓，凡不符合條件的，責(zé)令限期整改并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合條件的，一律不得從事安全培訓(xùn)活動(dòng)。

宿遷市應(yīng)急管理局

2022年3月16日