產(chǎn)品詳情
誰損害了招投標(biāo)的公正性
去年，武漢市審計局對某大型國有公司開展資產(chǎn)專項審計調(diào)查，在對該國企下屬公司A進(jìn)行延伸審計時，緊扣維護(hù)招投標(biāo)公正性這條主線，以大數(shù)據(jù)審計為依托，最終查實一起串通招投標(biāo)案。
過程順利 略顯蹊蹺
審計組進(jìn)點后，發(fā)現(xiàn)A公司有一處自行開發(fā)的樓盤，A公司對該處樓盤的商鋪租賃項目進(jìn)行了公開招投標(biāo)，共有B、C、D、E、F五家公司前來投標(biāo)，最終B公司以8000余萬元中標(biāo)。通過初步查閱A公司相關(guān)會議紀(jì)要、管理制度、招投標(biāo)資料后，審計組發(fā)現(xiàn)，從表象看招投標(biāo)管理非常規(guī)范，招投標(biāo)的流程完備，先由A公司編制計劃報集團(tuán)公司審核，再與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)確定招標(biāo)方式，A公司在網(wǎng)站上發(fā)出招標(biāo)公告后，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，最后接受投標(biāo)人標(biāo)書?？墒聦嵳媸沁@樣嗎？
審計組繼續(xù)查閱招標(biāo)備案資料，發(fā)現(xiàn)在匯總評分時，B公司以93.58分遙遙領(lǐng)先，而其他４家公司的評分與B公司相差較大。按常理，資格通過的公司，實力相差不會過于懸殊，而參與的競爭者也算是“久經(jīng)沙場”，投標(biāo)小組一般配備了經(jīng)驗豐富的，對于一些投標(biāo)策略和技巧應(yīng)該不陌生。如果想在投標(biāo)競爭中以最滿意的報價，獲得招標(biāo)單位的青睞，成為眾多競爭者中的優(yōu)勝者，需要下一番功夫。通常情況下，參與投標(biāo)的單位的標(biāo)書評分旗鼓相當(dāng)。難道評標(biāo)組認(rèn)為B公司各方面都完美無缺，實至名歸？
審計組決定仔細(xì)研究一下標(biāo)書的評分標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，查看是否存在不合理的現(xiàn)象?？傮w來說，評標(biāo)最后得分由客觀分和主觀分組成，同時，審計組逐一查看競租方案，掌握5家公司的征信證明文件、競租報價表、針對本項目的裝修改造方案和特點、以及針對本項目的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)配備情況等競租資料。審計組發(fā)現(xiàn)，B公司的客觀分比其他幾家公司都高，然而客觀分是評審根據(jù)評分辦法中一些固定的內(nèi)容評出的分?jǐn)?shù)，這個分?jǐn)?shù)一般不被的認(rèn)知所左右，原則上客觀分幾個的評分應(yīng)該一致。相應(yīng)的，主觀分是根據(jù)評分辦法中一些可以變動的內(nèi)容評出的分?jǐn)?shù)，主觀分才比較可能因為的認(rèn)知不一致出現(xiàn)不同的評分。恐怕其中有隱情……
佛系競爭 引發(fā)思考
審計組負(fù)責(zé)人L是一個地地道道的武漢人，人稱“武漢活地圖”，據(jù)她了解，A公司公開招投標(biāo)的商鋪租賃項目地段優(yōu)越，有著便捷的交通，可以說投資潛力十分巨大。按照正常邏輯，面對如此炙手可熱，有著大好前景的商鋪租賃項目，五家公司應(yīng)該競爭激烈，然而四家未中標(biāo)的公司似乎只是走過場，儼然一副“陪跑選手”的模樣。憑著自身多年的審計經(jīng)驗，L敏銳的感覺到不對勁，這里面可能有貓膩！
帶著疑問和初步判斷，L召集審計組的小嚴(yán)和小王，一起分析，梳理脈絡(luò)。小嚴(yán)和小王都是審計新兵，柳處長語長的說：“審計工作的魅力在于讓你不斷的學(xué)習(xí)與前行，這個過程會讓自己越變越好！”接著，L對如何繼續(xù)審深審?fù)浮褑栴}查清作出了明確指導(dǎo)。一是踐行科技強(qiáng)審理念，充分利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢；二是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不浮躁，不好高騖遠(yuǎn)，找準(zhǔn)突破口，決不放過任何蛛絲馬跡；三是和項目經(jīng)理多溝通，認(rèn)真地擺事實理，宣講國家財經(jīng)法紀(jì)，以理服人，或許能有意想不到的收獲。
有了L的信任和支持，小嚴(yán)和小王立即著手走訪關(guān)聯(lián)單位，調(diào)取五家公司的背景資料。
鍥而不舍 尋找突破
她們頂著寒風(fēng)、冒著細(xì)雨，穿梭于被審計單位之間、輾轉(zhuǎn)于各個業(yè)務(wù)部門，在千辛萬苦取得浩瀚如煙的數(shù)據(jù)后，繼續(xù)匍匐其中認(rèn)真研究、再三推敲。在采用SQL計算機(jī)查詢工具，通過設(shè)定檢索條件，進(jìn)行關(guān)聯(lián)查詢時，兩條重大線索終于浮出水面，招標(biāo)單位A與投標(biāo)單位C、D，中標(biāo)單位B與未中標(biāo)單位E、F存在千絲萬縷的聯(lián)系，這不符合常理的事項引起了她們的關(guān)注。
這其中必然隱藏著不可告人的秘密，審計人員決定打破砂鍋問到底，乘勝追擊，弄清事實的真相。于是，在審計人員的詢問下， A公司的業(yè)務(wù)主管說：“這個項目當(dāng)時已經(jīng)公示了，沒有收到任何質(zhì)疑或者投訴?！睒I(yè)務(wù)主管閃爍其詞，故意回避關(guān)鍵問題，審計一度陷入了困境。
審計組立刻調(diào)整審計思路，重新查閱招投標(biāo)文件以及程序和方式等書面資料，檢查內(nèi)容是否合法合規(guī)，有無細(xì)節(jié)上的問題，以便確定審計方向。L囑咐小嚴(yán)和小王，一定要細(xì)致的將不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行對比，查看是否存在內(nèi)容雷同、錯誤相同等問題。而且要善于運用數(shù)據(jù)和技術(shù)手段解決問題，利用互聯(lián)網(wǎng)查詢工商注冊資料，檢查公司之間的關(guān)聯(lián)情況，并通過對法定代表人等重要人員的地毯式調(diào)查，了解招標(biāo)單位和投標(biāo)單位、中標(biāo)單位和未中標(biāo)單位之間的內(nèi)在關(guān)系。
說者無意泄天機(jī)，聽者有心堵遺漏。在走訪B、C、D、E四家公司時，審計人員組織召開了座談會，向經(jīng)手這個項目的人員了解情況，回去以后，審計人員一邊回憶整個談話過程，一邊整理談話記錄，將重要的信息用彩筆標(biāo)出，不完整的部分及時補(bǔ)充，通過對比與B公司和E公司的談話記錄，審計人員發(fā)現(xiàn)，B公司的法人代表可能還在E公司內(nèi)任職，復(fù)審的結(jié)果證實了審計人員的疑慮。
鎖定證據(jù) 水落石出
審計組進(jìn)一步在天眼查上核實，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位A持有未中標(biāo)單位C公司70%的股份、D公司42%的股份;中標(biāo)單位B的法人代表李某（持股90%）同時持有未中標(biāo)單位E公司17%的股份，為E公司的監(jiān)事，中標(biāo)單位B的法人代表李某與未中標(biāo)單位F的法人代表張某分別持有某市場投資開發(fā)有限公司股份的45%、20%，審計組迅速將有關(guān)情況向局領(lǐng)導(dǎo)做了匯報。
審計組馬不停蹄想找到A公司的李某某，詢問為什么招標(biāo)單位A與投標(biāo)單位C、D，中標(biāo)單位B與未中標(biāo)單位E、F之間有利害關(guān)系，還允許它們參加同一個項目的招投標(biāo)，而A公司百般阻撓，多次以李某某出差為借口拒絕直面問詢。審計人員向主管單位尋求支持和協(xié)調(diào)，終于在吃了多次“閉門羹”后見到了李某某，在了解到審計人員的來意以后，李某某不以為然，還強(qiáng)硬地說“我要核實一下，這起招投標(biāo)不是我負(fù)責(zé)的，我不了解資格的情況，這事我得請示一下領(lǐng)導(dǎo)”，審計人員拿出天眼查上的查詢文件，在鐵證面前，李某某神情有些不自然，審計人員開始耐心細(xì)致的做思想工作，在審計人員的政策攻心下，李某某再也無力反駁。李某某交代了幾家公司聯(lián)合串通招投標(biāo)，約定中標(biāo)后非法牟利100余萬元的違法事實。
審計組按照相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)線索移送部門，等待著他們的將是黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅處理。
