河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱涉河建設(shè)項(xiàng)目）監(jiān)督管理是河湖水域岸線管理的重要內(nèi)容，事關(guān)河湖防洪安全和功能發(fā)揮。我省涉河建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，管理上仍然存在重批輕管、監(jiān)管職責(zé)不明、監(jiān)管內(nèi)容不清等問題，人為侵占河湖水域岸線現(xiàn)象尚未杜絕，河湖水域空間恢復(fù)和生態(tài)復(fù)蘇任重道遠(yuǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，保障水利工程防洪安全，維護(hù)河湖良好管理秩序，由我廳牽頭起草《江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、適用范圍

《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批、建設(shè)、運(yùn)行等全過程的監(jiān)督管理。

三、制定依據(jù)

《辦法》起草主要依據(jù)是：《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水域保護(hù)辦法》《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》《省政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》等法規(guī)規(guī)章和政策文件要求。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共二十一條，針對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的行政許可、施工管理、專項(xiàng)驗(yàn)收、資料歸檔等方面提出了明確要求，將監(jiān)督管理工作內(nèi)容納入河湖管理相關(guān)考核、評(píng)估賦分依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)管效果，具有較強(qiáng)的可操作性和地方特色。

一是明確“誰來管”?！掇k法》提出“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，省市縣三級(jí)分工明確、協(xié)同配合，共同做好涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。

二是明確“如何管”?！掇k法》明確了涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理分為定期巡查、專項(xiàng)檢查及督查等類型，可采用明查和暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督組織實(shí)施。對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者重要施工期，要求加密檢查頻次或者實(shí)施旁站式監(jiān)管。

三是明確“管什么”?！掇k法》明確了涉河建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理的內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)抓好涉河建設(shè)項(xiàng)目的行政許可和防洪影響補(bǔ)償方案審查、開工核驗(yàn)、施工管理、工程驗(yàn)收和檔案管理、年度核查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。按照可操作、有約束的原則，對(duì)存在問題較多的防洪影響補(bǔ)償工程實(shí)施、跨汛期的臨時(shí)工程、度汛預(yù)案編制等環(huán)節(jié)，制定了檢查對(duì)照表格。