安全生產(chǎn)和污染防治事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。近日，市建委印發(fā)建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工精細(xì)化管理24條工作意見(jiàn)，差別化高效精準(zhǔn)監(jiān)管，分階段分類推進(jìn)整治，全面提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工精細(xì)化管理水平。

一、抓緊抓牢建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理。

今年，我市將深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”成果應(yīng)用，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；緊扣安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，增強(qiáng)安全生產(chǎn)韌性；借力網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

1、推廣使用承插型盤扣式鋼管支架。率先在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的模板支撐體系中推廣使用承插型盤扣式鋼管支架，提高模板支架整體安全性，逐步淘汰傳統(tǒng)的扣件式鋼管支架，防范支架坍塌事故發(fā)生。

2、推進(jìn)工程建設(shè)“智慧管理”。創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)綠色智慧工地示范片區(qū)。完成南京市市級(jí)綠色智慧工地監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，市本級(jí)、江北新區(qū)、江寧區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)綠色智慧示范片區(qū)，推動(dòng)智能定位安全帽、塔吊安全管理黑匣子等先進(jìn)安全技防物防措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際應(yīng)用。

3、全面推廣安全積分超市、安全文明之星等“群防群控”工作方法。通過(guò)“微獎(jiǎng)勵(lì)”調(diào)動(dòng)一線工人參與安全管理、隱患排查，加強(qiáng)自我管理的積極性，激發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工人個(gè)個(gè)關(guān)注“安全事”、人人充當(dāng)“安全員”。

4、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核為抓手，推進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)抓緊抓實(shí)工程項(xiàng)目管理；扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，落實(shí)人員教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

5、深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制。將現(xiàn)場(chǎng)?；?、大型機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍，實(shí)施動(dòng)態(tài)排查，分類管控。推動(dòng)全員參與隱患排查治理，并全面推廣使用“風(fēng)險(xiǎn)管控”“隱患排查”微信小程序。

6、深化從業(yè)人員安全教育。嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)教育，強(qiáng)化班組教育、班前教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。在房建、市政工程推廣使用“人員教育考核”微信小程序，根據(jù)學(xué)習(xí)情況生成“安全三色碼”，引導(dǎo)建筑工人加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)。

7、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。突出冬春季、節(jié)假日及重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，外立面出新等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)電焊、氣割等動(dòng)火作業(yè)管理等重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督檢查；常態(tài)化開(kāi)展保溫材料、安全密目網(wǎng)的監(jiān)督抽檢，不符合要求的材料一律予以拆除更換。

8、啟動(dòng)路面塌陷隱患排查整治行動(dòng)。監(jiān)管部門加強(qiáng)深基坑及地下暗挖工程監(jiān)管，督促施工單位強(qiáng)化基坑監(jiān)測(cè)和隱患排查。地下管線主管部門、產(chǎn)權(quán)單位要綜合采用定期巡查、動(dòng)態(tài)評(píng)估、探地雷達(dá)等方式排查路面塌陷隱患。

9、嚴(yán)格落實(shí)地下管線保護(hù)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線安全管理的通知》要求，落實(shí)工程建設(shè)對(duì)水、電、氣、通信等既有地下管線的全流程各環(huán)節(jié)保護(hù)措施，落實(shí)“四方交底”和旁站監(jiān)護(hù)制度，有效防控第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn)。

10、實(shí)施裝飾裝修工程網(wǎng)格化排查治理。針對(duì)既有建筑裝修改造工程點(diǎn)多面廣量大、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，依托社會(huì)治理網(wǎng)格和“市應(yīng)急管理181”平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)排查上報(bào)工程線索，相關(guān)工程監(jiān)管部門依法實(shí)施閉環(huán)管理。

11、研究制定工程停工期安全管理、強(qiáng)化房建項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)工程監(jiān)管的制度文件，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確屬地和行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，消除監(jiān)管盲區(qū)。

二、抓實(shí)抓嚴(yán)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。

自推進(jìn)“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施“工地差別化管理”以來(lái)，我市建筑工程精細(xì)化管理水平不斷提高，有效改善空氣質(zhì)量。今年我市將進(jìn)一步推動(dòng)精細(xì)化管理工作，切實(shí)加強(qiáng)文明施工長(zhǎng)效化監(jiān)管，從源頭減少污染，多措并舉守護(hù)“天空藍(lán)”。

12、全面推廣泥漿現(xiàn)場(chǎng)干化。有條件的施工現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)配備泥漿干化設(shè)備，對(duì)泥漿就地干化處理，干化后的剩余物可按渣土進(jìn)行處置，泥漿過(guò)濾水就地循環(huán)使用?，F(xiàn)場(chǎng)不具備干化條件的，應(yīng)將建筑泥漿運(yùn)輸至泥漿處置場(chǎng)所統(tǒng)一處理。

13、推廣裝修成品化安裝。推廣“后場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)安裝”為主的作業(yè)方式，減少施工現(xiàn)場(chǎng)油漆、切割作業(yè)，降低vocs排放和噪音污染，實(shí)現(xiàn)綠色施工。在保障房項(xiàng)目中推廣使用集成一體式廚衛(wèi)和裝配式裝修。

14、推廣使用清潔能源施工機(jī)械。調(diào)研新能源非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)和應(yīng)用情況；引導(dǎo)鼓勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用電力、lng驅(qū)動(dòng)的施工機(jī)具。2021年底前，電力驅(qū)動(dòng)的樁機(jī)占比力爭(zhēng)達(dá)到50%；2022年底，礦山法隧道等密閉空間全面淘汰燃油機(jī)械，切實(shí)保障施工人員職業(yè)健康。

15、推廣焊接替代技術(shù)應(yīng)用。在滿足施工工藝要求的條件下，推廣機(jī)械連接方式替代鋼筋焊接，從源頭減少現(xiàn)場(chǎng)焊接煙氣污染。直徑16毫米以上的鋼筋均應(yīng)使用直螺紋連接、套筒擠壓等連接方式。具備條件的現(xiàn)場(chǎng)要建立專門的封閉式焊接工棚，焊接作業(yè)要使用移動(dòng)式煙氣回收裝置。

16、多舉措控制揚(yáng)塵。在高鐵、地鐵高架沿線的工地試點(diǎn)使用抑塵劑替代防塵網(wǎng)覆蓋裸土，減少防塵網(wǎng)難以降解對(duì)環(huán)境造成的二次污染。大氣重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)的其他工地，使用6針?lè)缐m網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。新建工地的外腳手架使用2000目/100平方厘米以上的密目式安全網(wǎng)，鼓勵(lì)使用硬質(zhì)防護(hù)網(wǎng)。

17、科學(xué)落實(shí)場(chǎng)地道路硬化。自基礎(chǔ)施工開(kāi)始，施工現(xiàn)場(chǎng)車輛通行道路均應(yīng)進(jìn)行硬化處理。培育裝配式臨時(shí)道路生產(chǎn)、租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)使用預(yù)制混凝土便道和鋼結(jié)構(gòu)路基箱替代現(xiàn)澆混凝土硬化便道，減少施工污染和資源浪費(fèi)。

18、全面執(zhí)行2020版工地圍擋標(biāo)準(zhǔn)。全市所有建筑工地嚴(yán)格按照《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋示范圖集》（2020版）設(shè)置工地圍擋，突出整潔、美觀、和諧，施工圍擋與周邊城市環(huán)境相融合。鼓勵(lì)大氣重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的新建工地設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)工地圍擋。

19、認(rèn)真落實(shí)vocs減排。嚴(yán)格落實(shí)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止使用不符合vocs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品，必須使用低揮發(fā)性的有機(jī)物含量的建筑涂料、膠粘劑，屋面防水層嚴(yán)禁使用熱熔法施工。在臭氧管控期，瀝青攤鋪等高排工序?qū)嵭绣e(cuò)峰施工。

20、切實(shí)保障凈車出場(chǎng)。在建工地落實(shí)封閉管理，車輛出入口均須安裝自動(dòng)沖洗設(shè)施和車輛未沖洗抓拍裝置。車輛出場(chǎng)前，安排人員對(duì)車輪、車身進(jìn)行檢查，對(duì)未沖洗干凈的部位進(jìn)行人工補(bǔ)充清洗，確保凈車出場(chǎng)。出入口周邊的積水、污泥要隨時(shí)清掃。

21、使用達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械。差別化管理工地、大氣重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)工地在建項(xiàng)目不得使用國(guó)i及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，2021年9月1日起，禁止使用國(guó)i及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，并按規(guī)定辦理環(huán)保登記。配合生態(tài)環(huán)境部門，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械責(zé)令停用。

22、強(qiáng)化噴淋降塵力度。健全施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，降低噴淋降塵設(shè)備開(kāi)啟的閾值。冬春季，在氣溫和安全允許的條件下，工地施工時(shí)要開(kāi)啟全部噴淋、灑水、霧炮等降塵設(shè)備；夏秋季，pm10的預(yù)警限值調(diào)整至70微克/立方米，pm2.5的預(yù)警限值設(shè)置為35微克/立方米.

23、管控噪音，減少擾民。根據(jù)施工噪聲防治要求，制定施工噪聲污染防治方案，保持施工機(jī)械低噪音工況作業(yè)；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工地，推廣使用隔音房、隔音棚等設(shè)施及噪聲監(jiān)測(cè)裝置。夜間施工作業(yè)須提前2日公告連續(xù)作業(yè)時(shí)間、降噪舉措、監(jiān)管部門及社區(qū)電話，主動(dòng)接受監(jiān)督。

24、強(qiáng)化管線遷改工程揚(yáng)塵治理。管線施工單位要切實(shí)履行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，全面落實(shí)八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示的管理要求，合理安排施工工序，超過(guò)1周不施工的區(qū)域，應(yīng)恢復(fù)道路通行。工程監(jiān)管部門、管線產(chǎn)權(quán)單位、管線行業(yè)主管部門要建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。