為進(jìn)一步規(guī)范我市村級(jí)小微工程項(xiàng)目工作程序、強(qiáng)化資金使用管理、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，結(jié)合我市村級(jí)項(xiàng)目管理工作實(shí)際，由我市發(fā)改局起草了《瀏陽(yáng)市村級(jí)小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)制定情況解讀如下：

一、必要性說(shuō)明

本《辦法》出臺(tái)，一是為響應(yīng)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)〉的通知》（湘辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）第8點(diǎn)規(guī)定“在同等條件下按程序優(yōu)先安排具備專業(yè)條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施200萬(wàn)元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”的工作要求；二是落實(shí)我市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目管理、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展下階段提級(jí)監(jiān)督的前期工作。

二、制定經(jīng)過(guò)說(shuō)明

我市發(fā)改局根據(jù)有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合瀏陽(yáng)市村級(jí)項(xiàng)目管理工作實(shí)際，在充分聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《辦法》，并按程序報(bào)瀏陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定。

三、政策依據(jù)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》的通知（湘辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）；

四、主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、項(xiàng)目前期、發(fā)包模式、施工、變更、驗(yàn)收、結(jié)算、建檔、工作責(zé)任、附則等十個(gè)部分。

（一）總則。明確了村級(jí)小微工程項(xiàng)目是指以村（居）民委員會(huì)為實(shí)施主體，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（不含）以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括房建、市政、水利、公路、農(nóng)林等各類新建、改建、拆除、修繕工程內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目前期。項(xiàng)目按照資金來(lái)源于上級(jí)主管部門(mén)、項(xiàng)目資金涉及村集體自籌資金以及項(xiàng)目屬于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等三種情況分別明確立項(xiàng)實(shí)施程序。并要求在中介超市選取設(shè)計(jì)單位和造價(jià)咨詢單位。項(xiàng)目前期涉及土地、林業(yè)等手續(xù)辦理的，“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)依法辦理好相關(guān)手續(xù)。

（三）發(fā)包模式。工程發(fā)包模式應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以下的，采用村（居）民委員會(huì)自建方式；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)招標(biāo)模式；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的，采用市級(jí)公開(kāi)招標(biāo)模式。

（四）施工。村（居）民委員會(huì)或項(xiàng)目理事會(huì)應(yīng)指定專人對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工問(wèn)題要及時(shí)指出、督促整改，并及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)備。

（五）變更。變更增加造價(jià)超項(xiàng)目合同價(jià)10%以下的，須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意；超項(xiàng)目合同價(jià)10%（含）以上的，增加經(jīng)村民代表大會(huì)同意環(huán)節(jié)。

（六）驗(yàn)收。村（居）民委員會(huì)組織村民代表以及設(shè)計(jì)、施工單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。

（七）結(jié)算。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，須進(jìn)行第三方結(jié)算審計(jì)；20萬(wàn)元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組視情況組織結(jié)算審計(jì)。

（八）建檔。村（居）民委員會(huì)須按照“一項(xiàng)目一檔案”管理模式，建立工程檔案和臺(tái)賬。

（九）工作責(zé)任和附則。該《辦法》由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施提級(jí)監(jiān)督。該《辦法》自2022年2月1日起試行，試行期2年。

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