《建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
我國《合同法》對受托人的損害賠償責(zé)任作了明確的規(guī)定,即有償?shù)奈泻贤?,因委托人的過錯給委托人造成損失的,委托人可以要求賠償損失。無償?shù)奈泻贤?,因委托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
因此受托人在處理受托事務(wù)時,應(yīng)盡必要的注意義務(wù)。若因受托人怠于注意即有過失而給委托人造成損害的,受托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。委托監(jiān)理合同屬有償合同,受托人處理受托事務(wù),應(yīng)當(dāng)盡善良管理人的注意,因受托人的過錯給委托人造成損失的,委托人可以要求賠償損失。
對因受托人超越受托權(quán)限而給委托人造成的損害,受托人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但受托人若能舉證證明自己無過錯的,則可免于承擔(dān)責(zé)任。
在工程監(jiān)理中,建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位通過書面委托監(jiān)理合同形式確定了委托關(guān)系。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限履行監(jiān)理義務(wù),工程監(jiān)理單位要按照規(guī)定對應(yīng)當(dāng)監(jiān)理檢查的項目按照規(guī)定進行檢查。如果工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查的,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂“不檢查”是指工程監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù);所謂“不按照規(guī)定檢查”,是指工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查。
建設(shè)單位因此所受到的損失,通常與施工企業(yè)的有關(guān)施工項目本身不合格有很大關(guān)系。即施工企業(yè)的施工不合格,而工程監(jiān)理單位也未盡監(jiān)理義務(wù),因而給建設(shè)單位造成的損失,施工企業(yè)和監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。至于何為工程監(jiān)理單位“相應(yīng)的賠償責(zé)任”,應(yīng)由處理賠償責(zé)任問題的人民法院或仲裁機構(gòu)確定。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位與承包單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,工程監(jiān)理單位根據(jù)委托監(jiān)理合同代表建設(shè)單位進行工程建筑活動的監(jiān)督。如果工程監(jiān)理單位卻與承包單位串通謀取非法利益,就嚴(yán)重地?fù)p害了建設(shè)單位的合法權(quán)益,并嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量和安全。因此,對工程監(jiān)理單位的此類行為給建設(shè)單位造成損失的,工程監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。










