建筑工程施工中的“潛規(guī)則”
所謂“潛規(guī)則”，實(shí)際就是大家有目共睹、心照不宣的一種或多種為現(xiàn)實(shí)所不容的旨在一定范圍內(nèi)流行的灰色交易行為。這種交易行為既是違規(guī)的，又是存在的。一些施工企業(yè)在經(jīng)過(guò)殘酷壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)后，在工程施工過(guò)程中，往往采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄危c建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位溝通，利用簽證單填寫等過(guò)程，通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目或提高價(jià)格等手段，來(lái)保證其微薄的利潤(rùn)。
以罰代管。某些監(jiān)管單位或部門在對(duì)施工單位進(jìn)行檢查時(shí)往往罰款了事，而不是指導(dǎo)并要求施工單位在規(guī)定期限內(nèi)。甚至某些個(gè)別的單位和部門不但不指導(dǎo)工地進(jìn)行整改，反而將罰款當(dāng)成了創(chuàng)收的一個(gè)手段。甚至某些個(gè)別的單位和部門在工地開(kāi)工時(shí)便會(huì)要求施工單位繳納數(shù)目不菲的保證金，如果施工單位違反規(guī)定罰款便直接從保證金中扣除。按道理，保證金最后是要返還給施工單位的，但是如果繳納了保證金最后返還的可能性基本上為零。
變相攤派。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)所具有不固定的特點(diǎn)。施工企業(yè)在承接到工程項(xiàng)目之后便需要組建項(xiàng)目班子和各種生產(chǎn)資料到相應(yīng)的地點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)工作。每到一個(gè)新的工程建設(shè)地點(diǎn)都是一個(gè)陌生的環(huán)境。在建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)需要當(dāng)?shù)夭块T的協(xié)調(diào)和配合。而某些部門會(huì)認(rèn)為，施工單位不是我當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，又不會(huì)為我的稅收做貢獻(xiàn)，我沒(méi)有理由為你服務(wù)。如果你要我為你服務(wù)，那么你就要多多少少為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。因此，當(dāng)?shù)夭块T便會(huì)巧立名目，要么理直氣壯，要么旁敲側(cè)擊，要求施工單位無(wú)償?shù)貫楫?dāng)?shù)胤?wù)。
權(quán)力濫用。工程建設(shè)一般投資數(shù)額巨大，在某些人看來(lái)，這不啻于一塊香噴噴的“唐僧肉”，雖然自己手中的權(quán)力沒(méi)多大，卻千方百計(jì)，削尖腦殼，拼命往工地上鉆，以將手中的權(quán)力變現(xiàn)，分得一杯羹。有的人要求工地為其親屬解決工作問(wèn)題，有的人向工地上介紹小分包單位，有的人要承包工地的垃圾清運(yùn)工作，有的人要收購(gòu)工地的邊角廢料，有的人以裝修為名向工地索要建筑裝修材料。
商業(yè)賄賂。施工企業(yè)每干一個(gè)工程，便需要與一批陌生的單位進(jìn)行合作。在一個(gè)陌生的環(huán)境中，并非所有主體都會(huì)按規(guī)矩辦事，按照“熟人好辦事”的交易規(guī)則，施工單位需要熟絡(luò)陌生單位，而往往這樣的單位是不見(jiàn)好處不給笑臉的。為了“好辦事”，施工企業(yè)需要打通關(guān)系，開(kāi)展工作，賄賂便因而產(chǎn)生。
1、材料采購(gòu)吃回扣：建筑企業(yè)材料采購(gòu)這塊在工程成本中是個(gè)大頭，一些大型的建筑企業(yè)，各地都有分公司，有的各地都有工地，材料采購(gòu)這塊給經(jīng)辦人很大的操作空間，吃回扣也是見(jiàn)怪不怪的事了。
2、承包人墊資施工：開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)拿地，承包人墊資施工，農(nóng)民工墊付勞動(dòng)力成本，項(xiàng)目落成開(kāi)盤銷售后，資金快速回?cái)n到開(kāi)發(fā)商手中，開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有將工程款付給承包人，而是利用這些資金繼續(xù)拿地，迅速擴(kuò)張。最終，墊資的承包者和墊付勞動(dòng)力的農(nóng)民工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款，無(wú)力支付給清包，清包只好拖欠農(nóng)民工工資。
3、施工監(jiān)理雙方默契互利：發(fā)包方找來(lái)建筑施工方和監(jiān)理，本意是起到監(jiān)督質(zhì)量的作用，但是監(jiān)理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料，并且把獲利分給監(jiān)理方部分，甚至有些發(fā)包方也參與分利。
4、層層打點(diǎn)換回工程款：不少施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主行賄，美其名曰“以小錢換回大錢”。
5、行賄列入建筑成本：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈纳虡I(yè)賄賂案件中，屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的就占了四分之一。在某地，由于工程建設(shè)利潤(rùn)高，施工單位之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，為獲取工程，將工程造價(jià)的5%至10%列入“公關(guān)費(fèi)”預(yù)算用于行賄，成為當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的潛規(guī)則甚至公開(kāi)的秘密。
6、利用招投標(biāo)直接行賄：希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過(guò)假圍標(biāo)一舉中標(biāo)。
一是監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師以吃、拿、卡、要的形式向施工企業(yè)索取一定財(cái)務(wù)的輕形違規(guī)行為。目前這種現(xiàn)象在工程監(jiān)理領(lǐng)域普遍存在，主要做法是監(jiān)理工程師為了達(dá)到索賄受賄的目的，在工程監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)已完成的分部項(xiàng)工程、隱避工程等工序，采取拖延簽證時(shí)間，故意找茬叼難等辦法，向施工企業(yè)加壓力，要好處；
二是監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)串通一氣以降低或簡(jiǎn)化監(jiān)理程序或監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)為目的的投機(jī)行為。這是一種近年出現(xiàn)的監(jiān)理行業(yè)的腐敗行為，施工企業(yè)為了達(dá)到簡(jiǎn)化施工程序，降低施工成本的目的，和監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理工程師串通一氣，公然違規(guī)；
三是處于監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理師依據(jù)自己所處的監(jiān)理地位，依靠手中的監(jiān)督管理權(quán)力，采取強(qiáng)取豪奪的手段，公然進(jìn)行監(jiān)理權(quán)的權(quán)力尋租行為。公然進(jìn)行監(jiān)理管理權(quán)力的尋租行為，近年在工程監(jiān)理行業(yè)也時(shí)有發(fā)生，這是一種極端的腐敗行為，嚴(yán)眾敗壞了行業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)形象。
利用變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目或提高價(jià)格等手段利用設(shè)計(jì)變更創(chuàng)利的手段施工單位除按合同規(guī)定、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行正常工程施工外，利用招標(biāo)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙中的缺陷以及投標(biāo)技巧，通過(guò)設(shè)計(jì)變更達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。
本文標(biāo)簽：建筑工程施工中的“潛規(guī)則”
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