“我國房地產(chǎn)業(yè)存在著一個‘怪現(xiàn)象’：一方面，兩億多進城農(nóng)民工急需住房，但支付能力不夠，買不起；另一方面，很多地方房地產(chǎn)庫存過大，建好的房子賣不掉?！彼拇ㄊ∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長何健說，“如果這兩億多進城農(nóng)民工購房潛力得到釋放，現(xiàn)在的庫存量遠遠不夠，房地產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間?！币虼?，支持農(nóng)民工進城購房，既有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，還可達到房地產(chǎn)去庫存的目的。從長遠來看，也是促進我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的根本性舉措。

      有關(guān)調(diào)查顯示，在全國2.7億農(nóng)民工中，絕大多數(shù)人有著在城市購房定居的意愿。住房問題是農(nóng)民工市民化過程中的最大障礙。安居才能樂業(yè)。支持農(nóng)民工進城購房，對于促進農(nóng)民工市民化、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和解決“三個一億人”問題具有重要作用。

      何健認為，支付能力弱、金融支持不足，是制約農(nóng)民工購房的首要因素。多年來，我國個人住房貸款一直由商業(yè)銀行承擔，商業(yè)銀行貸款審核要綜合考慮借款人的職業(yè)、收入、抵押物等因素，住房貸款發(fā)放對象大多數(shù)是具有穩(wěn)定職業(yè)和收入的城市居民，而農(nóng)民工由于收入低、流動性大、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)難以抵押等原因，無法達到商業(yè)貸款條件或者難以承受還款負擔。因此，現(xiàn)有的住房貸款模式限制了農(nóng)民工住房貸款需求。

      2015年中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存作為五大重點任務(wù)之一，明確提出“要加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存；要使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求?！崩羁藦娍偫碓?016年政府工作報告中也提出，“完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存?！?/P>

      何健認為，應(yīng)當借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，從頂層設(shè)計入手，把農(nóng)民工作為特殊群體，從籌資渠道和擔保責任兩方面支持農(nóng)民工購房，解決其住房貸款問題，從根本上解決農(nóng)民工市民化的最大難題，讓他們真正在城市住下來，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

       “利用國家信譽籌集低成本資金，專項用于支持農(nóng)民工購房，需要人民銀行等機構(gòu)利用國家信用籌集低成本資金，并指定商業(yè)銀行發(fā)放貸款，定向用于支持農(nóng)民工購房。”何健說：“商業(yè)銀行獲得大量低成本資金后，可以針對農(nóng)民工實際制訂特殊的申請貸款和還款條件，并在首付比例、利率水平等方面提供比普通住房貸款更加優(yōu)惠的‘農(nóng)民工購房貸款’，既解決農(nóng)民工購房‘貸款難、貸款貴’的問題，又解決商業(yè)銀行融資成本高的問題?！?/P>

      此外，還應(yīng)著手建立農(nóng)民工住房貸款擔保機構(gòu)。國家成立農(nóng)民工住房貸款擔保機構(gòu)，獨家承辦為農(nóng)民工進城購房貸款提供擔保的業(yè)務(wù)，使低收入和工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工能獲得銀行購房貸款。同時，也可有效降低商業(yè)銀行貸款風險，解除其后顧之憂，提高商業(yè)銀行向農(nóng)民工進城購房提供貸款的積極性。