近日，政協(xié)委員，中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司李維斗在提案中對(duì)加強(qiáng)汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了建議。他認(rèn)為，隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)應(yīng)在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上享有更多的話語(yǔ)權(quán)，為自主品牌發(fā)展贏得主動(dòng)。

 

　　李維斗表示，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境安全的有效手段。發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定較高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，限制低水平產(chǎn)品的進(jìn)入，許多國(guó)家成功地利用這一手段保護(hù)本國(guó)企業(yè)。中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)五年世界第一，占全球市場(chǎng)的四分之一強(qiáng)，但我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)所起的作用還不盡如人意。

　　其實(shí)近年來(lái)，一些媒體的新聞在談到我國(guó)的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已將前一段時(shí)期常用的“歐標(biāo)”改為“國(guó)標(biāo)”。但事實(shí)上，我國(guó)目前實(shí)施的國(guó)標(biāo)政策，基本上是全面借鑒了歐標(biāo)的內(nèi)容，只在油品方面略有一些修改。也就是說(shuō)，我國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上實(shí)行的還是歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

　　結(jié)合近年來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，李維斗在認(rèn)為，現(xiàn)今我國(guó)汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在如下幾個(gè)問(wèn)題，一是過(guò)度依賴歐標(biāo)，使歐洲等車企長(zhǎng)驅(qū)直入。初期強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌、有利于企業(yè)“走出去”。但一味的等效采用無(wú)異于自動(dòng)交出話語(yǔ)權(quán)、失去自主發(fā)展權(quán)。強(qiáng)調(diào)“走出去”，首先要能“活下來(lái)”。二是法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政出多門，多頭管理。商用車的油耗檢驗(yàn)，交通部與工信部標(biāo)準(zhǔn)不一致，其他各部門也存在檢驗(yàn)和認(rèn)證重復(fù)等現(xiàn)象，既消耗了企業(yè)大量時(shí)間和大量額外認(rèn)證費(fèi)用，也損害了政府的執(zhí)政能力。三是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定沒(méi)有充分顧及自主發(fā)展水平。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有一定的先進(jìn)性和前瞻性，起到產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，但也要考慮我們自身的技術(shù)發(fā)展水平和能力。超越自身研發(fā)能力的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，只能逼迫企業(yè)采購(gòu)國(guó)外核心部件和技術(shù)，進(jìn)一步打壓自主產(chǎn)品。四是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行走樣，不能如期嚴(yán)格執(zhí)行。商用車國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)因各種原因一拖再拖，企業(yè)無(wú)所適從；國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)早已實(shí)施，但市場(chǎng)上還有假國(guó)三汽車銷售，造假者沒(méi)有得到應(yīng)有處罰，真正按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)，其利益反倒受損。既影響了政府公信力，又違背了制定標(biāo)準(zhǔn)的初衷。

　　對(duì)于現(xiàn)行的汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，李維斗也在提案中給出了幾點(diǎn)建議：

　　一、加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為自主發(fā)展贏得空間。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、環(huán)保部等部門應(yīng)高度重視技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，抓住中國(guó)新能源汽車發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，利用我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面的具體特點(diǎn)，制定一些具有中國(guó)特色的自主技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)性和前瞻性的技術(shù)研究，為制定合理的政策法規(guī)和先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)保障。各分標(biāo)委應(yīng)積極參與國(guó)際間重要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。

　　二、理順管理關(guān)系，提高行政效率。一是要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。柴油商用車國(guó)4排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2011年1月1日實(shí)施，后推遲至2012年1月1 日，后來(lái)又推遲到2013年7月1日，何時(shí)實(shí)施仍未確定。其主要原因是油品及尿素供應(yīng)不配套。而其他國(guó)家在制定和實(shí)施汽車排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一直將車和油及基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)，同步實(shí)施油品標(biāo)準(zhǔn)和汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌涉及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理的相關(guān)部門，整合、簡(jiǎn)化多部門車輛產(chǎn)品認(rèn)證程序，避免企業(yè)重復(fù)申報(bào)、檢驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效率。

　　三、嚴(yán)格法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。十八大強(qiáng)調(diào)法治是治國(guó)理政的基本方式，公平的法制環(huán)境也是企業(yè)和人民群眾的深切期盼。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的妥協(xié)、產(chǎn)品造假的容忍都是對(duì)法制的踐踏，是對(duì)守法者的不公，違法者最終也不會(huì)占便宜。建議相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)肅執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅性和政府公信力，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　

　　注:李維斗，男，漢族，1964年3月生。1988年畢業(yè)于吉林工業(yè)大學(xué)車身專業(yè)，獲碩士學(xué)位， 1999年晉升為研究員級(jí)高級(jí)工程師，1996年被評(píng)為機(jī)械部青年科技專家， 1998年被授予“中國(guó)汽車工業(yè)優(yōu)秀青年科技人才”獎(jiǎng)，2000年獲中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)通用汽車中國(guó)科技成就二等獎(jiǎng)。曾任中國(guó)第一汽車集團(tuán)技術(shù)中心副主任兼長(zhǎng)春汽車研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)第一汽車集團(tuán)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理，現(xiàn)任中國(guó)第一汽車集團(tuán)副總工程師兼海外事業(yè)管理部部長(zhǎng)。第十屆、第十一屆、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。擔(dān)任吉林省委決策咨詢委委員，吉林省政府咨詢委專家，長(zhǎng)春市工商聯(lián)主席，長(zhǎng)春市政協(xié)副主席。