合肥市人民政府令

第126號

《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)２００７年１月２２日市人民政府第８２次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００７年３月１日起施行。

市長

二○○七年一月三十一日

第一條　為規(guī)范本市招標投標活動，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，節(jié)約資金，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在合肥招標投標中心進行的招標投標、拍賣、競價等（以下統(tǒng)稱招投標）各類交易活動及對交易活動的監(jiān)督管理。

第三條　按照政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，建立公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標投標統(tǒng)一市場。

第四條　市招標投標市場管理委員會辦公室（以下簡稱市招管辦）負責對各類交易活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)管理規(guī)則，監(jiān)督交易行為，受理投訴和舉報，依法查處交易活動中的違法違規(guī)行為。

合肥招標投標中心作為全市統(tǒng)一的招標投標交易平臺，負責具體交易的操作，并作為依法應當實行公開招標項目的指定代理機構(gòu)，統(tǒng)一代理招標事宜。

第五條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）的下列招投標活動，必須在合肥招標投標中心進行：

（一）依法必須招標的新建、改建、擴建建設(shè)工程項目（含房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線敷設(shè)等領(lǐng)域）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購，建設(shè)工程項目的分包活動；

（二）市政府本級各類集中采購項目，市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū)公開招標的政府采購項目，藥品集中采購項目的供應商的選定；

（三）國有、集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地使用權(quán)的招標、拍賣、掛牌，礦產(chǎn)資源勘探、開采權(quán)的出讓；

（五）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)、城市占道經(jīng)營權(quán)的出讓；

（六）公共債權(quán)、銀行抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣，國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣，車輛號牌拍賣；

（七）機關(guān)及事業(yè)單位的房屋租賃；

（八）全部使用財政性資金或以財政性資金為主的項目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評估、招標代理等中介服務(wù)機構(gòu)的招標選定；

（九）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財政性資金項目的項目單位的選定；采用ＢＴ、ＢＯＴ等融資方式工程建設(shè)項目的項目單位的選定；

（十）全部使用國有資金或以國有資金為主的限額以下小型建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購；

（十一）其他依法必須招標的國有資產(chǎn)和社會公共資源交易事項。

前款所稱招投標活動包括交易方式核準、信息發(fā)布、報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布（售）、評標委員會組建、開標、評標等內(nèi)容。

任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第六條　市招管辦應當建立公共資源交易活動相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。

第七條　應當招標投標的公共資源項目，政府各職能部門應當在項目立項批準、土地出讓方案批復、政府采購預算實施計劃批復、國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準的同時，將批復的有關(guān)文件抄送市招管辦。

第八條　合肥招標投標中心按下列程序辦理依法應當實行公開招標項目的招投標事項：

（一）與招標人簽訂委托代理協(xié)議；

（二）編制招標文件，經(jīng)招標人確認后報市招管辦備案；

（三）發(fā)布招標公告；

（四）現(xiàn)場接受投標人報名材料；

（五）審查投標人資格，發(fā)售招標文件；

（六）答疑；

（七）接收投標保證金；

（八）組織開標、評標；

（九）發(fā)布中標公示，簽發(fā)中標通知書；

（十）返還投標保證金；

（十一）招標人與中標人簽訂書面合同并報市招管辦審查備案。

第九條　任何單位和個人不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國有資金或以國有資金為主的項目，招標人要求變更招標采購方式的，必須履行報批手續(xù)。

第十條　公開招標的信息除按國家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外，還應同時在合肥招標投標統(tǒng)一市場網(wǎng)站發(fā)布。

招標人在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告內(nèi)容應當相同。

第十一條　市招管辦負責管理評標專家?guī)臁?

評標委員會成員應當從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。依法應當實行公開招標項目的招標人代表要求參加評標委員會的，應經(jīng)市招管辦認可。

第十二條　依法應當實行公開招標的建設(shè)工程項目實行有效最低價中標，出讓項目和租賃類項目實行有效最高價中標。

第十三條　評標結(jié)果應當在合肥招標投標統(tǒng)一市場網(wǎng)站進行公示。招標人須按照評標委員會出具的評標報告中推薦的中標候選人排序確定中標人，并按規(guī)定與中標人簽定合同。合同的訂立及變更應當在5日內(nèi)報市招管辦備案。

第十四條　中標人在與招標人簽訂合同前應向招標人出具金融機構(gòu)提供的履約保函、低價風險保函或者履約保證金等。

第十五條　政府采購合同履約后，財政部門根據(jù)合肥招標投標中心出具的支付通知，辦理財政性資金支付手續(xù)。

第十六條　違反本辦法第五條規(guī)定，應當進入合肥招標投標中心交易而未進入的，有關(guān)部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù)。

第十七條　單位或個人違反招標投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等法律法規(guī)規(guī)定，應當予以行政處罰的，由有關(guān)部門依法委托市招管辦負責實施。

第十八條　招標單位工作人員、合肥招標投標中心工作人員、有關(guān)管理部門工作人員在招投標活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法所稱招標人，包括建設(shè)項目交易中提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織、政府采購交易活動中的采購人、土地交易活動中的土地出讓人、產(chǎn)權(quán)交易活動中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人。

第二十條　本辦法自２００７年３月１日起施行。