關于未經(jīng)同意或者未按批準要求在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動應當承擔的責任的規(guī)定。

　　必須保證河道的安全和暢通

　　【相關法條】

　　中華人民共和國防洪法

　　第五十八條　違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù);工程設施建設嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　【釋義】本條是關于未經(jīng)同意或者未按批準要求在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動應當承擔的責任的規(guī)定。

　　一、按照本法第二十七條的規(guī)定，建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。進行上述工程建設需要辦理以下批準手續(xù)：一是上述工程設施的可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序在報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)上述防洪要求審查同意;二是上述工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設單位應當經(jīng)有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù);安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

　　二、河道是行洪的通道，必須保證河道的安全和暢通。在實踐中，不經(jīng)水行政主管部門審查同意或者批準進行河道內(nèi)建設的現(xiàn)象相當嚴重，有時甚至出現(xiàn)舊障未除，新障又起的情況，給防洪工作造成很大的隱患，所以在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設，需要進行相應管理。只有有效地進行管理，才能避免出現(xiàn)本法第二十六條規(guī)定的建成后再進行處置的問題，而對建設單位來說，事先經(jīng)過批準也避免了建設以后又因不符合要求而拆除重建造成的損失。因此，本條對違反本法第二十七條規(guī)定的行為規(guī)定了相應的法律責任。

　　三、按照本條的規(guī)定，行為人如果實施了下列行為之一的，須承擔相應的法律責任：1.違反本法第二十七條第一款的規(guī)定，建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施的可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序在報請批準前，其中的工程建設方案未經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)防洪要求審查同意的;2.違反本法第二十七條第二款的規(guī)定，未按照水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事上述工程設施建設活動的。

　　四、按照本條的規(guī)定，有關水行政主管部門或者流域管理機構在進行水行政管理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認有違反本法第二十七條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設施建設活動這些違法行為以后，首先應當責令有上述違法行為的單位或者個人在一定的期限內(nèi)停止正在進行的違法建設，到有關水行政主管部門補辦有關審查同意或者審查批準手續(xù)。同時，對工程設施建設嚴重影響防洪的，應當責令違法單位或者個人在一定的期限內(nèi)拆除已經(jīng)違法建設的工程;如果當事人超過期限仍不拆除的，由有關水行政主管部門強行拆除，拆除所需的費用由建設單位或個人承擔。對于那些雖然影響行洪但尚可采取補救措施的，應當責令違法單位或者個人限期采取補救措施，以避免給行洪帶來影響。此外，水行政主管部門或者流域管理機構還可以根據(jù)不同情況，處1萬元以上10萬元以下的罰款。