2009年新年伊始，一份文件引起了四川省各級政府采購監(jiān)管部門和操作機構(gòu)的強烈關(guān)注。這就是四川省財政廳印發(fā)的《四川省政府采購通用貨物和服務(wù)招標文件范本（試行稿）》。
　　
　　“招標文件在政府采購工作中作用非常重要。用好招標文件，對于各方當事人的行為都可以進行有效規(guī)范。對監(jiān)管工作也可以起到事半功倍的成效?！彼拇ㄊ∝斦d政府采購監(jiān)督管理處（以下簡稱四川采購處）有關(guān)人士表示。
　　
　　為出臺這個范本，四川采購處進行了大量調(diào)研和討論，向政府采購專家、供應商和代理機構(gòu)廣泛征求了意見，規(guī)模較大的研討會就開了兩次。
　　
　　增強服務(wù) 便利供應商和專家
　　
　　招標文件范本的出臺，首先是給廣大參與政府采購的供應商和專家提供了很大便利。
　　
　　“以往沒有規(guī)范的相對統(tǒng)一的招標文件范本時，各個采購代理機構(gòu)都根據(jù)自己的理解來編制招標文件，導致大量內(nèi)容繁雜的招標文件出現(xiàn)?！彼拇ú少徧幱嘘P(guān)人士說。不同的代理機構(gòu)編制的標書各不相同，甚至同一代理機構(gòu)不同項目的標書也差異很大，使得供應商參加投標時，每次都要耗費大量時間去研究招標文件，編制投標文件，大大增加了投標成本。
　　
　　同時，由于內(nèi)容不統(tǒng)一，一些招標文件比一本大書還厚，評標專家很難在短時間內(nèi)認真看完，既耗費了專家的精力，又影響了評標工作的質(zhì)量。
　　
　　有了標書范本，把標書的很多因素確定下來，供應商和專家在參與政府采購活動時，就可以大大減輕在研究標書上花費的精力，專心于采購項目的核心需要，從而提高采購項目的操作質(zhì)量。
　　
　　七個表格規(guī)范投標文件
　　
　　當然，作為監(jiān)管部門，在范本出臺的意義方面，四川采購處首先考慮的是要達到規(guī)范政府采購活動的目的。
　　
　　“政府采購活動中的問題，很多都起源于招標采購文件?！彼拇ú少徧幱嘘P(guān)人士說。采購人的需求，都通過招標文件來反映；好的招標文件，可以大大降低傾向性，維護公平的競爭環(huán)境。
　　
　　四川這套范本還有一個明顯的特色，就是對于供應商的投標文件的格式做了明確規(guī)定，尤其是其表格化的形式，頗具新意。
　　
　　比如在《投標文件格式》規(guī)定中，投標供應商的相關(guān)事項，按照《開標一覽表》、《分項報價明細表》、《商務(wù)偏離表》、《投標人基本情況表》、《投標人類似項目業(yè)績一覽表》、《規(guī)格、技術(shù)指標響應偏離表》、《投標人本項目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況表》等七個表格予以完整呈現(xiàn)，再加上格式化的《投標函》、《法定代表人授權(quán)書》、《制造商家授權(quán)書》等等內(nèi)容，供應商的投標文件格式基本上都被固定下來。
　　
　　這樣的效果，就是增強了不同投標文件的可比性，專家打分時也必須按相關(guān)項目進行，大大限制了專家自由裁量的空間。
　　
　　影響初現(xiàn) 期待完善
　　
　　作為四川政府采購歷史上的第一份全省通行的招標文件范本，這個文件擔負著重要的使命。
　　
　　“這個范本主要是針對通用項目的，但專用采購項目也可以使用?！彼拇ú少徧幱嘘P(guān)人士說。為此，四川省財政廳在印發(fā)的關(guān)于招標文件范本的通知中，也鼓勵專用項目參照該范本進行操作。
　　
　　文件中有不少創(chuàng)新性的內(nèi)容。知名政府采購專家韓孟玉在詳細閱讀了該范本后表示，四川范本中就評標標準做出了明確規(guī)定，這是很多類似范本所缺乏的?！霸u標標準該由誰制定，是一個非常核心的問題。四川在標書范本中明確了相關(guān)內(nèi)容，可以說正確發(fā)揮了監(jiān)管部門的相關(guān)職能，值得肯定。”韓孟玉表示。
　　
　　四川各地集采機構(gòu)紛紛表示，要用好這個范本。“我們中心打算根據(jù)省范本的內(nèi)容，結(jié)合宜賓的情況，進行相應修訂，在征得市財政局同意后，馬上使用這一范本?！币速e市政府采購中心主任蔣明表示。
　　
　　當然，這一范本還需要在實踐中完善，這也是范本稱為“試行稿”的原因。韓孟玉表示，很多成熟的范本比如商務(wù)部的招標范本都有兩本，第一本是一些固定的內(nèi)容，第二本是留了很多空格由代理機構(gòu)在招標時按具體情況填寫。而四川的只有一本。
　　
　　四川采購處有關(guān)人士表示，歡迎各界對四川的標書范本提出寶貴意見，以便進一步改進。