《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于２００３年７月１日正式實施。 這是對我國工程造價計價方式的一次重大改革。在我國實行多年的，以預算定額為依據(jù)的計價模式，將逐步被工程量清單計價所取代。為此，本文就 
 
就規(guī)范中措施項目相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合工程項目管理談點體會。 

    工程量清單中的措施項目是指：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。在規(guī)范中有關(guān)措施項目的規(guī)定和具體條文比較少。而且規(guī)范中明確指出：投標人可根據(jù)施工組織設(shè)計采取的措施增加項目（規(guī)范條文５．２．３－８）。這說明措施項目不易統(tǒng)一，是因工程而異、因企業(yè)而異，同時也留給了投標人競爭的空間。 

    大家知道，措施項目雖然不是工程實體項目，但對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響。比如腳手架、模板、安全措施、夜間施工措施，對保證工程的順利實施都起重要作用。因此，必須對措施項目進行有效的控制和嚴格的管理。 

一、措施項目的質(zhì)量管理 

    將措施項目清單與承包人提交的施工組織設(shè)計，有機的結(jié)合起來，通過有效的合同管理，來保證措施項目的質(zhì)量。 

    工程量清單和施工組織設(shè)計，分別屬于商務(wù)標和技術(shù)標的重要內(nèi)容，又都屬于對合同當事人雙方有約束力的合同文件。投標人在措施項目清單計價表中，填寫了各種措施項目的金額，此清單通過整個評標過程，最終被招標人認可（簽發(fā)中標通知書）。即成為合同文件的組成部分，是支付措施費的依據(jù)。 

    以模板工程為例，很多承包商在施工組織設(shè)計中，模板的各項質(zhì)量保證措施都很詳盡。比如，模板加固用對拉片，防止漏漿加海綿條，模板支架的間距都經(jīng)過力學計算。這些措施的費用都計入了報價中。但實際施工時，承包商減的減、省的省。因此而發(fā)生的混凝土質(zhì)量問題屢見不鮮。更有甚者，因模板支架的剛度、穩(wěn)定性不夠，造成整個模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，而成為質(zhì)量事故。這樣的事也在少數(shù)。這就要求，工程師依據(jù)施工組織設(shè)計，對承包商的質(zhì)量行為進行約束。這里要強調(diào)：應該將不按施工組織設(shè)計施工定義為違約行為。因為施工組織設(shè)計是合同文件的組成部分，違反它就是違反合同。建設(shè)單位可以依據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，履行抗辯權(quán)。即承包商不按承諾的措施施工，無法滿足質(zhì)量要求，或存在質(zhì)量方面的隱患，建設(shè)單位就可以拒付該部分措施費。這就為我們的質(zhì)量管理增添了新的控制手段。利用經(jīng)濟措施、合同措施來有效的控制承包商的質(zhì)量行為。而不象過去那樣，僅僅依靠有關(guān)技術(shù)規(guī)范。當然，拒付措施費并不是目的，真正能夠促進承包商提高質(zhì)量意識，更好的完成施工任務(wù)，提高我們的項目管理水平，達到雙贏才是我們的最終目標。 

二、措施項目的安全管理 

    將措施項目清單與建立安全管理體系有機的結(jié)合，來保證安全生產(chǎn)。 

    目前，我們很多建筑企業(yè)在搞管理體系認證。包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全。承包商健全的安全管理體系，對于工程的順利實施具有重要的作用。因此，工程師做好承包商安全管理體系的審查，是搞好項目管理工作的重要環(huán)節(jié)。 

    建筑工程中很多措施項目與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。如：腳手架、垂直運輸機械、高空作業(yè)防墜落措施等。以腳手架為例，腳手架的形式、立桿橫距、縱距、橫桿步距、連墻件、剪刀撐、防護欄等等。這些措施是否科學、合理，施工中是否被嚴格執(zhí)行，都直接關(guān)系到施工人員的生命安全和工程的整體安全。因此，工程師對承包商的安全管理體系應進行嚴格的控制。了解承包商的安全方針，查看安全管理的基礎(chǔ)工作是否貫徹到每一位施工人員，重點監(jiān)督安全管理體系的運行。審查承包商的安全計劃、災難計劃和應急預案的科學性、可行性，并進行實地檢查，發(fā)現(xiàn)不健全、不完善之處，應要求承包商盡快整改。 
  通過對安全管理體系的有效控制，達到為工程保駕護航的目的。使工程安全、順利的實施。實現(xiàn)工程的投資效益與社會效益的綜合效益最大化。  [NextPage]

三、措施項目的支付管理 

    措施項目清單以“項”為計量單位。因此，它不象分部分項工程量清單那樣，有明確的計算規(guī)則、清晰的項目特征和工作內(nèi)容。完成了分部分項工程量清單中規(guī)定的工作內(nèi)容，并且驗收合格，就可以按照計價表中所填綜合單價乘以實際工程量，申請工程款的支付。這些程序都是順理成章的，省掉了過去許多繁瑣的手續(xù)。這也是工程量清單計價的優(yōu)點所在。 

    但措施項目不具有上述這些特點，一項措施，什么時候算完成，何時支付措施費，支付的比例是多少，如何確定。這些問題都沒有明確的規(guī)定。如果不能合理的解決這些問題，將會影響措施項目的順利實施，引起承、發(fā)包雙方的合同爭議，最終影響整個工程的順利進行。因此，要給予足夠的重視。下面結(jié)合計價規(guī)范中所列的幾項措施，參考ＦＩＤＩＣ合同條件的規(guī)定，簡要介紹幾種支付的方法。 

    １、均攤法支付 

    所謂均攤法就是對措施項目計價表中的金額，根據(jù)合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均發(fā)生。及時按月支付，有利于這些措施項目的實施，對承、發(fā)包雙方都有好處。 

    ２、分解法支付。 
些措施項目的實施，對承、發(fā)包雙方都有好處。 

    ２、分解法支付。 

    所謂分解法，就是將一個措施 
 
施項目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項，對完成的各子項分別進行支付。如：腳手架、模板。可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎(chǔ)定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。這樣可以避免因措施項目過于龐大給承包商帶來的資金困難。 

    ３、估價法支付 

    如：臨時設(shè)施、大型機械進出場安拆、施工降水，這些項目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場考察結(jié)合進度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。 

    究竟采用何種方法支付，承、發(fā)包雙方應本著對工程的實施有利原則，在合同專用條款中約定。 

    總之，工程量清單計價規(guī)范為我們的項目管理工作，提供了新的思路、新的工作方法，我們應該勇于探索，認真學習，把計價規(guī)范學好、學活，將項目管理工作提高到一個新的水平。