一、美國的做法

　　信息發(fā)布：美國政府要求所有政府投資工程招標信息必須完全公開。招標方必須提前一個月在指定報紙和計算機互聯(lián)網(wǎng)上向全社會公開年招標信息和條件，并通知全國總承包商會。

　　資格預審：美國法律規(guī)定提供工程擔保函是參加政府工程投標的必要條件之一，因此，工程擔保函金額就成為衡量投標人資格的主要標準，提高或降低保函金額也就改變了對投標者的資格要求。同時，還要求有同類工程施工經(jīng)驗等。
　
　　招標方式：美國的工程施工招標全部不設(shè)標底，投標報價依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額和當時的市場價格信息。

　　評定標方法：美國一直采用最低價中標法。中標之后，招標方必須對中標的最低報價進行復核。復核工作通常在中標之后第二天開始，由2~3名預算員同時分別進行復核，檢查有無漏項或計算錯誤，確保最低價已包括所有工程內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)錯誤時，報價不得修改。中標者要么明知虧損也堅持完成，要么放棄正式簽約，用投標保函賠償招標方損失，最多可達投標報價的5%。此時，次低價者成為新的中標者，繼續(xù)對其標書進行復核。如次低報價者仍不能簽約，重新招標。

　　合同簽訂：美國立法規(guī)定，所有政府工程簽約時，中標方必須提供履約保函和付款函。履約保函是工程擔保公司向業(yè)主保證中標方能夠履行，否則擔保公司繼續(xù)承擔合同執(zhí)行責任和賠償責任。付款保函是保證中標方向分包商和材料設(shè)備供應商付款的擔保。履約函的金額為合同金額的全部。

　　二、香港的做法

　　信息發(fā)布：香港的政府工程的招標公告在每周五出版《憲報》上公布。

　　資格預審：香港政府工程參加部分投資的公共工程承建商實行資格認可制度，合格的承包商分為A組、B組、C組，各級別可承建的工程量不同，不同組別的企業(yè)可參加不同規(guī)模工程的投標，特大工程還需要單獨進行資格預審。除此之外，投標時，承包商還要提交：（1）關(guān)于在建工程的合約、價值、完成時間等情況的聲明；（2）資金證明，當流動資金低于政府規(guī)定的全部合約總值的最低百分比時，承包商必須有信譽卓著的銀行擔保。擔保額為投資額，擔保期為工程的合同期。

　　標底編審：一般采用案例法進行自由報價，當市場價格超過一定限度后，如材料價格超過5%，人工價格超過10%，損失方可申請對差價進行補償。

　　招標方式：一般采用公開招標。

　　評定標方法：港府建筑署和庫務局設(shè)有中央招標委員會和工務招標委員會，中央招標委員會負責接納1500萬港元以上的工程標書，工務招標委員會負責接納1500萬元以下的工程標書，并推薦中標人。最后定標權(quán)在招標委員會，一般實行最低價中標原則，如不選擇最低價中標，必須向投標人和有關(guān)機構(gòu)詳細說明理由。

　　合同簽訂：沿襲英國的標準合同。資金和擔保問題在資格預審中已解決。

　　三、啟示

　　美國和香港地區(qū)無標底招標以其獨特的做法給予我們諸多啟示：

　　資格預審以企業(yè)資金（包括企業(yè)自由資金和第三方擔保資金）為主要考核標準（即施工的支付和賠付能力）。其好處，對于業(yè)主來說，無論是企業(yè)自由資金也好，還是銀行或擔保公司的保函也好，都可以證明企業(yè)現(xiàn)實的財務實力，干好干壞，費用上解決，省去很多擔心和麻煩。對于建筑市場的發(fā)展，其好處也是顯而易見：一是支持了實力企業(yè)的發(fā)展；二是防止了企業(yè)盲目擴張而引起的過度競爭。有資金限制，企業(yè)就只能量力而行，到處搶標的情況必然減少，過度競爭可以得到控制；三是提高了企業(yè)對信用的重視。

　　工程評標定標以最低標價為基本選擇，這種方法首先體現(xiàn)了競爭的公平、公正性，只有管理水平高、成本低的企業(yè)有機會中標，鼓勵了企業(yè)加強管理，第二簡化了很多程序，節(jié)省了大量人工和時間，大大節(jié)約了市場運作成本；第三杜絕了腐敗。人為因素減少，評定標中的人情、關(guān)系、權(quán)力都無法發(fā)揮作用，腐敗沒有滋生的土壤。