計(jì)價(jià)方法改革方案的比較和選擇
計(jì)價(jià)方法,是指建筑產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)算方法。我國現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法,是一種有固定單價(jià)表的單位估價(jià)法。針對這種方法的不足之處,建筑經(jīng)濟(jì)理論工作者提出了不少改革方案。本文擬就計(jì)價(jià)方法改革方案的比較和選擇,談一些膚淺的看法,供各位同行深入研究建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法的改革途徑作參考。
一、計(jì)價(jià)方法改革方案的比較
為了對各種改革方案進(jìn)行篩選,必須對這些方案的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,通過方案的比較來選擇最優(yōu)的方案。下面是幾個有代表性的改革方案的分析比較。
?。ㄒ唬┕だU費(fèi)法
工繳費(fèi)法是依據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備計(jì)價(jià)方法而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是先算出完成建筑產(chǎn)品所需的各種材料的用量和人工工日數(shù)量,隨后用各種材料的用量計(jì)算出材料費(fèi),用人工工日數(shù)量計(jì)算出其它費(fèi)用。材料費(fèi)加上其它費(fèi)用即為建筑產(chǎn)品造價(jià)。這里的其它費(fèi)用是指工程造價(jià)中除材料費(fèi)之外的各項(xiàng)費(fèi)用,可以采用按人工費(fèi)的一定百分比計(jì)取,也可采用按每工日的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(元/工日)來計(jì)算。
工繳費(fèi)法是一種實(shí)物量法。它是采用先確定整個工程的人工、材料的實(shí)物用量再據(jù)以計(jì)算工程造價(jià)的一種方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是由于不再采用單位估價(jià)表,因而避開了固定單價(jià)表的缺點(diǎn)。這種方法可以采用當(dāng)?shù)刈钚碌膬r(jià)格資料來計(jì)算材料費(fèi)和其它費(fèi)用,可以隨時反映工程所在地的價(jià)格資料的漲落情況。這種方法的缺點(diǎn)是由于取消了單位估價(jià)表,不能直接套用現(xiàn)成的工程預(yù)算單價(jià),在計(jì)算工程造價(jià)時必須先計(jì)算匯總出整個工程的材料用量和人工工日數(shù)量,因而計(jì)算量要比現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法大一些。另外,由于材料費(fèi)之外的費(fèi)用全部歸結(jié)在“其它費(fèi)用”一個項(xiàng)目內(nèi),規(guī)定“其它費(fèi)用”計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)時比較困難,不容易準(zhǔn)確地反映出其它費(fèi)用的實(shí)際需要量。
?。ǘo固定單價(jià)表的單位估價(jià)法
這是直接針對固定單價(jià)表的缺點(diǎn)而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是不編制地區(qū)統(tǒng)一的固定單價(jià)表,國家或地方的主管部門只規(guī)定統(tǒng)一的預(yù)算定額和地區(qū)統(tǒng)一的價(jià)格資料,各預(yù)算編制單位在編制預(yù)算時,根據(jù)統(tǒng)一的預(yù)算定額和工程所在地的最新價(jià)格資料逐一編制單位估價(jià)表,再據(jù)以確定工程造價(jià)。
這種方法是一種特殊的單位估價(jià)法,其優(yōu)點(diǎn)是不再編制固定的單價(jià)表,因而象工繳費(fèi)法一樣,避開了固定單價(jià)表的缺點(diǎn)。各使用單位在實(shí)際工作中可以用最新的價(jià)格資料來編制單位估價(jià)表,可以隨時反映價(jià)格資料的漲落變化。其缺點(diǎn)是由于不再編制統(tǒng)一的單位估價(jià)表,無法套用現(xiàn)成的工程預(yù)算單價(jià)。在實(shí)際工作中,每一個預(yù)算編制單位都要編制各自所需的單位估價(jià)表,和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法相比,加大了預(yù)算編制的工作量,也加大了預(yù)算審查時審查單位估價(jià)表的工作量,勢必拖長預(yù)算編制時間,而且出現(xiàn)大量的編制單位估價(jià)表的重復(fù)勞動。
?。ㄈ┮匀M(fèi)用單價(jià)為基礎(chǔ)的單位估價(jià)法
這是針對現(xiàn)行的以直接費(fèi)單價(jià)為基礎(chǔ)的單位估價(jià)法而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是取消現(xiàn)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)過程,將各種費(fèi)用的計(jì)取并入單位估價(jià)表的編制之中,使單位估價(jià)表反映的工程預(yù)算單價(jià)從只包括直接費(fèi)擴(kuò)大到包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金在內(nèi)的全部費(fèi)用。
這種方法屬于有固定單價(jià)表的單位估價(jià)法,其優(yōu)點(diǎn)是由于有固定的單價(jià)表,因而可以直接選套工程預(yù)算單價(jià),而且由于預(yù)算單價(jià)中包括了全部費(fèi)用,在編制預(yù)算時不必再計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用,因而簡化了預(yù)算編制過程。其缺點(diǎn)是由于有固定單價(jià)表,隨著時間的推移和地點(diǎn)的變化,就會出現(xiàn)不能隨時反映當(dāng)時當(dāng)?shù)貎r(jià)格資料漲落變化的問題。另外,預(yù)算單價(jià)中包括了全部費(fèi)用,如果選用預(yù)算單價(jià)時需要對預(yù)算單價(jià)進(jìn)行換算的話(由于工程設(shè)計(jì)的多變性,為了準(zhǔn)確反映工程的造價(jià),這種單價(jià)換算是不可避免的),直接費(fèi)部分的換算勢必影響到間接費(fèi)等費(fèi)用,使單價(jià)換算成為極其繁瑣的工作(即每次單價(jià)換算都要重新計(jì)取一次費(fèi)用)。如果需要編制補(bǔ)充單位估價(jià)表,在確定了直接費(fèi)單價(jià)之后,也需要按規(guī)定在單價(jià)中計(jì)入各項(xiàng)費(fèi)用。因此,這種方法表面上看起來簡化了計(jì)算,實(shí)際應(yīng)用時并不能達(dá)到簡化計(jì)算的目的?,F(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法中,一份工程預(yù)算只需計(jì)取一次費(fèi)用,這并不是什么復(fù)雜的工作,筆者認(rèn)為,沒有必要將取費(fèi)納入單價(jià)之中。
?。ㄋ模┚C合預(yù)算定額法
這是針對現(xiàn)行預(yù)算定額項(xiàng)目劃分過細(xì)而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是將幾個相關(guān)的分項(xiàng)工程的預(yù)算定額合并在一起,形成一個擴(kuò)大分項(xiàng)工程的綜合預(yù)算定額,隨后以這種綜合預(yù)算定額來確定綜合預(yù)算單價(jià),再據(jù)以確定工程造價(jià)。
這種方法也屬于有固定單價(jià)表的單位估價(jià)法。它的優(yōu)點(diǎn)是可以直接套用現(xiàn)成的工程預(yù)算單價(jià),并且由于這種單價(jià)是一種擴(kuò)大的綜合預(yù)算單價(jià),在運(yùn)用時可以大大減少需要計(jì)算工程量的項(xiàng)目,縮短用于計(jì)算工程量的時間。它的缺點(diǎn)主要是由于一個定額包括的工程內(nèi)容增多,在實(shí)際工作中這些工程內(nèi)容具有多樣化的性質(zhì),為了反映這種多樣化,就會大大增加定額項(xiàng)目的數(shù)量。這種方法盡管減少了工程量的計(jì)算項(xiàng)目,卻加大了選套和換算工程預(yù)算單價(jià)的工作量。遼寧省曾在1986年實(shí)行過運(yùn)用綜合預(yù)算定額編制建筑工程預(yù)算的辦法,但很快就放棄了。實(shí)踐證明,這種方法的可操作性很差。
二、計(jì)價(jià)方法改革方案的選擇
在眾多的改革方案中,究竟選擇哪一種方案作為計(jì)價(jià)方法改革的突破口,這是一個有待認(rèn)真研究的問題。
筆者認(rèn)為,改革方案的選擇,應(yīng)該符合如下選擇標(biāo)準(zhǔn):
第一,方案必須有利于準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)的水平,因而必須能隨時反映價(jià)格資料的漲落情況。
第二,方案必須有利于簡化預(yù)算編制工作,加快預(yù)算編制速度。
第三,方案必須有可操作性,既要能適用于當(dāng)前主要靠手工編預(yù)算的現(xiàn)狀,又要為以后采用計(jì)算機(jī)編預(yù)算創(chuàng)造條件。
第四,方案必須符合國際上建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法的慣例,為我國建筑業(yè)打入國際建筑市場奠定基礎(chǔ)。
依據(jù)上述選擇標(biāo)準(zhǔn),對前面四種改革方案進(jìn)行分析可以看出,目前提出的改革方案各有側(cè)重,尚無一個方案能同時符合全部選擇標(biāo)準(zhǔn)的要求。筆者認(rèn)為,在這些改革方案中,較為理想的是第二種方案,理由如下:
?。保@種方案符合第一條選擇標(biāo)準(zhǔn),而這一條應(yīng)該是最主要的;
?。玻@種方案并未打亂現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法,只是舍棄了固定單價(jià)表的形式,因而便于采用和推廣;
?。常@種方案雖然在采用手工編預(yù)算時較為繁瑣,但在采用計(jì)算機(jī)編預(yù)算時完全可以由計(jì)算機(jī)來快速完成;
?。矗@種方案基本上符合國際上建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法的慣例。
由于這種方案的實(shí)施有待于計(jì)算機(jī)在預(yù)算編制中的普遍運(yùn)用,目前還不宜立即采用。筆者認(rèn)為,當(dāng)前還是以維持現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法為好。當(dāng)前的首要任務(wù),是加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作三統(tǒng)一的步伐,即先加快研究如何統(tǒng)一分項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分,如何統(tǒng)一工程量的計(jì)量單位,如何統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則,盡快制訂符合中國國情的全國統(tǒng)一的建筑工程預(yù)算的編制辦法,從而為采用新的計(jì)價(jià)方法奠定基礎(chǔ)。
一、計(jì)價(jià)方法改革方案的比較
為了對各種改革方案進(jìn)行篩選,必須對這些方案的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,通過方案的比較來選擇最優(yōu)的方案。下面是幾個有代表性的改革方案的分析比較。
?。ㄒ唬┕だU費(fèi)法
工繳費(fèi)法是依據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備計(jì)價(jià)方法而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是先算出完成建筑產(chǎn)品所需的各種材料的用量和人工工日數(shù)量,隨后用各種材料的用量計(jì)算出材料費(fèi),用人工工日數(shù)量計(jì)算出其它費(fèi)用。材料費(fèi)加上其它費(fèi)用即為建筑產(chǎn)品造價(jià)。這里的其它費(fèi)用是指工程造價(jià)中除材料費(fèi)之外的各項(xiàng)費(fèi)用,可以采用按人工費(fèi)的一定百分比計(jì)取,也可采用按每工日的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(元/工日)來計(jì)算。
工繳費(fèi)法是一種實(shí)物量法。它是采用先確定整個工程的人工、材料的實(shí)物用量再據(jù)以計(jì)算工程造價(jià)的一種方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是由于不再采用單位估價(jià)表,因而避開了固定單價(jià)表的缺點(diǎn)。這種方法可以采用當(dāng)?shù)刈钚碌膬r(jià)格資料來計(jì)算材料費(fèi)和其它費(fèi)用,可以隨時反映工程所在地的價(jià)格資料的漲落情況。這種方法的缺點(diǎn)是由于取消了單位估價(jià)表,不能直接套用現(xiàn)成的工程預(yù)算單價(jià),在計(jì)算工程造價(jià)時必須先計(jì)算匯總出整個工程的材料用量和人工工日數(shù)量,因而計(jì)算量要比現(xiàn)行計(jì)價(jià)方法大一些。另外,由于材料費(fèi)之外的費(fèi)用全部歸結(jié)在“其它費(fèi)用”一個項(xiàng)目內(nèi),規(guī)定“其它費(fèi)用”計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)時比較困難,不容易準(zhǔn)確地反映出其它費(fèi)用的實(shí)際需要量。
?。ǘo固定單價(jià)表的單位估價(jià)法
這是直接針對固定單價(jià)表的缺點(diǎn)而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是不編制地區(qū)統(tǒng)一的固定單價(jià)表,國家或地方的主管部門只規(guī)定統(tǒng)一的預(yù)算定額和地區(qū)統(tǒng)一的價(jià)格資料,各預(yù)算編制單位在編制預(yù)算時,根據(jù)統(tǒng)一的預(yù)算定額和工程所在地的最新價(jià)格資料逐一編制單位估價(jià)表,再據(jù)以確定工程造價(jià)。
這種方法是一種特殊的單位估價(jià)法,其優(yōu)點(diǎn)是不再編制固定的單價(jià)表,因而象工繳費(fèi)法一樣,避開了固定單價(jià)表的缺點(diǎn)。各使用單位在實(shí)際工作中可以用最新的價(jià)格資料來編制單位估價(jià)表,可以隨時反映價(jià)格資料的漲落變化。其缺點(diǎn)是由于不再編制統(tǒng)一的單位估價(jià)表,無法套用現(xiàn)成的工程預(yù)算單價(jià)。在實(shí)際工作中,每一個預(yù)算編制單位都要編制各自所需的單位估價(jià)表,和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法相比,加大了預(yù)算編制的工作量,也加大了預(yù)算審查時審查單位估價(jià)表的工作量,勢必拖長預(yù)算編制時間,而且出現(xiàn)大量的編制單位估價(jià)表的重復(fù)勞動。
?。ㄈ┮匀M(fèi)用單價(jià)為基礎(chǔ)的單位估價(jià)法
這是針對現(xiàn)行的以直接費(fèi)單價(jià)為基礎(chǔ)的單位估價(jià)法而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是取消現(xiàn)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)過程,將各種費(fèi)用的計(jì)取并入單位估價(jià)表的編制之中,使單位估價(jià)表反映的工程預(yù)算單價(jià)從只包括直接費(fèi)擴(kuò)大到包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金在內(nèi)的全部費(fèi)用。
這種方法屬于有固定單價(jià)表的單位估價(jià)法,其優(yōu)點(diǎn)是由于有固定的單價(jià)表,因而可以直接選套工程預(yù)算單價(jià),而且由于預(yù)算單價(jià)中包括了全部費(fèi)用,在編制預(yù)算時不必再計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用,因而簡化了預(yù)算編制過程。其缺點(diǎn)是由于有固定單價(jià)表,隨著時間的推移和地點(diǎn)的變化,就會出現(xiàn)不能隨時反映當(dāng)時當(dāng)?shù)貎r(jià)格資料漲落變化的問題。另外,預(yù)算單價(jià)中包括了全部費(fèi)用,如果選用預(yù)算單價(jià)時需要對預(yù)算單價(jià)進(jìn)行換算的話(由于工程設(shè)計(jì)的多變性,為了準(zhǔn)確反映工程的造價(jià),這種單價(jià)換算是不可避免的),直接費(fèi)部分的換算勢必影響到間接費(fèi)等費(fèi)用,使單價(jià)換算成為極其繁瑣的工作(即每次單價(jià)換算都要重新計(jì)取一次費(fèi)用)。如果需要編制補(bǔ)充單位估價(jià)表,在確定了直接費(fèi)單價(jià)之后,也需要按規(guī)定在單價(jià)中計(jì)入各項(xiàng)費(fèi)用。因此,這種方法表面上看起來簡化了計(jì)算,實(shí)際應(yīng)用時并不能達(dá)到簡化計(jì)算的目的?,F(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法中,一份工程預(yù)算只需計(jì)取一次費(fèi)用,這并不是什么復(fù)雜的工作,筆者認(rèn)為,沒有必要將取費(fèi)納入單價(jià)之中。
?。ㄋ模┚C合預(yù)算定額法
這是針對現(xiàn)行預(yù)算定額項(xiàng)目劃分過細(xì)而提出的一種改革方案。這種方法的基本做法是將幾個相關(guān)的分項(xiàng)工程的預(yù)算定額合并在一起,形成一個擴(kuò)大分項(xiàng)工程的綜合預(yù)算定額,隨后以這種綜合預(yù)算定額來確定綜合預(yù)算單價(jià),再據(jù)以確定工程造價(jià)。
這種方法也屬于有固定單價(jià)表的單位估價(jià)法。它的優(yōu)點(diǎn)是可以直接套用現(xiàn)成的工程預(yù)算單價(jià),并且由于這種單價(jià)是一種擴(kuò)大的綜合預(yù)算單價(jià),在運(yùn)用時可以大大減少需要計(jì)算工程量的項(xiàng)目,縮短用于計(jì)算工程量的時間。它的缺點(diǎn)主要是由于一個定額包括的工程內(nèi)容增多,在實(shí)際工作中這些工程內(nèi)容具有多樣化的性質(zhì),為了反映這種多樣化,就會大大增加定額項(xiàng)目的數(shù)量。這種方法盡管減少了工程量的計(jì)算項(xiàng)目,卻加大了選套和換算工程預(yù)算單價(jià)的工作量。遼寧省曾在1986年實(shí)行過運(yùn)用綜合預(yù)算定額編制建筑工程預(yù)算的辦法,但很快就放棄了。實(shí)踐證明,這種方法的可操作性很差。
二、計(jì)價(jià)方法改革方案的選擇
在眾多的改革方案中,究竟選擇哪一種方案作為計(jì)價(jià)方法改革的突破口,這是一個有待認(rèn)真研究的問題。
筆者認(rèn)為,改革方案的選擇,應(yīng)該符合如下選擇標(biāo)準(zhǔn):
第一,方案必須有利于準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)的水平,因而必須能隨時反映價(jià)格資料的漲落情況。
第二,方案必須有利于簡化預(yù)算編制工作,加快預(yù)算編制速度。
第三,方案必須有可操作性,既要能適用于當(dāng)前主要靠手工編預(yù)算的現(xiàn)狀,又要為以后采用計(jì)算機(jī)編預(yù)算創(chuàng)造條件。
第四,方案必須符合國際上建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法的慣例,為我國建筑業(yè)打入國際建筑市場奠定基礎(chǔ)。
依據(jù)上述選擇標(biāo)準(zhǔn),對前面四種改革方案進(jìn)行分析可以看出,目前提出的改革方案各有側(cè)重,尚無一個方案能同時符合全部選擇標(biāo)準(zhǔn)的要求。筆者認(rèn)為,在這些改革方案中,較為理想的是第二種方案,理由如下:
?。保@種方案符合第一條選擇標(biāo)準(zhǔn),而這一條應(yīng)該是最主要的;
?。玻@種方案并未打亂現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法,只是舍棄了固定單價(jià)表的形式,因而便于采用和推廣;
?。常@種方案雖然在采用手工編預(yù)算時較為繁瑣,但在采用計(jì)算機(jī)編預(yù)算時完全可以由計(jì)算機(jī)來快速完成;
?。矗@種方案基本上符合國際上建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方法的慣例。
由于這種方案的實(shí)施有待于計(jì)算機(jī)在預(yù)算編制中的普遍運(yùn)用,目前還不宜立即采用。筆者認(rèn)為,當(dāng)前還是以維持現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方法為好。當(dāng)前的首要任務(wù),是加快實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作三統(tǒng)一的步伐,即先加快研究如何統(tǒng)一分項(xiàng)工程的項(xiàng)目劃分,如何統(tǒng)一工程量的計(jì)量單位,如何統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則,盡快制訂符合中國國情的全國統(tǒng)一的建筑工程預(yù)算的編制辦法,從而為采用新的計(jì)價(jià)方法奠定基礎(chǔ)。
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