1980年開(kāi)始，原國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委組織編制五年節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，開(kāi)始把節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
1981年 《對(duì)工礦企業(yè)和城市節(jié)約能源的若干具體要求(試行)》與《超定額耗用燃料加價(jià)收費(fèi)實(shí)施辦法》
1981年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家能源委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《對(duì)工礦企業(yè)和城市節(jié)約能源的若干具體要求(試行)》(即“58條”)。同年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家能源委、財(cái)政部、國(guó)家物資局頒發(fā)了《超定額耗用燃料加價(jià)收費(fèi)實(shí)施辦法》。這些指令性規(guī)定結(jié)合實(shí)際，要求全社會(huì)節(jié)能，具有很強(qiáng)的操作性。
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1981年，國(guó)家經(jīng)委等部門(mén)還陸續(xù)頒布了有關(guān)能源計(jì)量的法律條例。在國(guó)家大的宏觀政策下，各地方也開(kāi)始重視節(jié)能，上海市和浙江、遼寧等省，也制訂了相應(yīng)的能源管理辦法。
1982年 《關(guān)于按省、市、自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用電包干的暫行管理辦法》與《征收排污費(fèi)暫行辦法》
1982年，為了保證電力的合理分配使用，提高電能利用的經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部《關(guān)于按省、市、自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用電包干的暫行管理辦法》。
同年2月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《征收排污費(fèi)暫行辦法》(國(guó)發(fā)1982·21號(hào))。該辦法的制定是根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》第十八條關(guān)于 “超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費(fèi)”的規(guī)定。征收排污費(fèi)的目的，是為了促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。
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1980-1982年國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了關(guān)于各種工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐燒油、節(jié)約用電、節(jié)約成品油、節(jié)約工業(yè)鍋爐用煤、發(fā)展煤炭洗選加工合理用能等5個(gè)節(jié)能指令。上述政策舉措有力地支持和推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的節(jié)能工作。
1983年 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》與《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》
1983年11月11日，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染源、監(jiān)測(cè)方法以及其他需要所制訂的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和款保方法標(biāo)準(zhǔn)等。
1983年12月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》規(guī)定：在中華人民共和國(guó)管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類(lèi)、油性混合物、廢棄物和其他有毒物質(zhì)。任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類(lèi)、油性混合物、廢棄物和其他有毒物質(zhì)。
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從我國(guó)節(jié)能降耗的實(shí)踐看，20世紀(jì)八十年代，我國(guó)政府對(duì)于節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)愈發(fā)重視，除了出臺(tái)一些環(huán)境保護(hù)法規(guī)條例等政策性文件外，也非常重視采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策推動(dòng)企業(yè)節(jié)能基建和技術(shù)改造。例如：對(duì)節(jié)能基建投資，最初為財(cái)政撥款，1983年將撥款改為低息貸款，年息只有2.4%，而當(dāng)時(shí)一般的商業(yè)貸款年利率為5%左右，即所謂的“撥改貸”資金。
1984年 《中華人民共和國(guó)水污染防治法（試行》與《節(jié)能技術(shù)政策大綱》
為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，以保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)水污染防治法（試行）》。
該法規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，采取防治水污染的對(duì)策和措施。各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。
同年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委和國(guó)家科委共同組織編制了《節(jié)能技術(shù)政策大綱》，其后到1996年三部委對(duì)《大綱》進(jìn)行了修訂。
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《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的出臺(tái)可以反映出我國(guó)對(duì)于水污染的重視。水環(huán)境保護(hù)成為政府部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
而《節(jié)能技術(shù)政策大綱》的發(fā)布，則對(duì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)各行各業(yè)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用?！?
1985年 《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)考核制度實(shí)施辦法（試行）》與《國(guó)家經(jīng)委關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》
為了加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃管理，合理利用資源能源，減少污染物的排放，力求做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，1985年6月30日，國(guó)務(wù)院環(huán)保委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)委頒布《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)考核制度實(shí)施辦法（試行）》?！掇k法》規(guī)定：工業(yè)企業(yè)在利用能源和各種資源生產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，要積極采用無(wú)污染或少污染工藝，搞好綜合利用，盡可能不排放或少排放污染物，避免對(duì)周?chē)h(huán)境的污染與破壞。工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的成果，是評(píng)定工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果好壞的一個(gè)重要內(nèi)容。
同年9月30日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《國(guó)家經(jīng)委關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，其中規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展資源綜合利用，對(duì)綜合利用資源的生產(chǎn)和建設(shè)，實(shí)行優(yōu)惠政策。企業(yè)必須執(zhí)行治理污染和綜合利用相結(jié)合的方針。能源消耗大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把利用余熱、壓差、高爐的焦?fàn)t煤氣以及水的循環(huán)利用作為建設(shè)和改造的主要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)開(kāi)展綜合利用，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 ”的原則。
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1985年是我國(guó)能源供應(yīng)十分緊張的一年，華東、華南等地的煤價(jià)在幾個(gè)月之內(nèi)上漲了一倍左右。根據(jù)這兩個(gè)地區(qū)申報(bào)的缺能數(shù)量，總共只有40Mt煤，不到該年全國(guó)產(chǎn)量的5%，而一般估計(jì)我國(guó)能源的浪費(fèi)量則遠(yuǎn)超過(guò)5%。因此，資源綜合利用成為焦點(diǎn)問(wèn)題。
對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目，1985年之前從財(cái)政撥款轉(zhuǎn)向“撥改貸”，年息為2.1%，1985年以后，以低于商業(yè)貸款利率50%的優(yōu)惠條件，向建成后被確定的節(jié)能項(xiàng)目提供利息返還。
1986年 《節(jié)約能源管理暫行條例》
為貫徹國(guó)家對(duì)能源實(shí)行開(kāi)發(fā)和節(jié)約并重的方針，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展，1986年1月12 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)約能源管理暫行條例》?！稐l例》中稱：國(guó)務(wù)院建立節(jié)能工作辦公會(huì)議制度，研究和審查有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃和改革措施，部署和協(xié)調(diào)節(jié)能工作任務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)指定主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作，并可建立節(jié)能工作辦公會(huì)議制度。2001年該條例廢止。
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1986年國(guó)務(wù)院頒布《節(jié)約能源管理暫行條例》，這也是全面指導(dǎo)我國(guó)節(jié)能工作的一個(gè)行政法規(guī)。在1998年《節(jié)能法》正式頒布前起到了法規(guī)的作用。
1986年中央控制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。雖然從80年代初，國(guó)家就開(kāi)始重視節(jié)約能源，但是，能源不足，尤其是電力供應(yīng)緊張，仍然是當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。