“碳逆差”，工業(yè)化的付出

　　縱觀歷史，尚無(wú)任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠非化石能源實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化。中國(guó)作為“世界工廠”，很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，一直是內(nèi)涵能源的凈出口國(guó)

　　中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了舉世矚目的成就。中國(guó)是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家，也是新能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，同時(shí)還是世界人工造林面積最大的國(guó)家。為推動(dòng)世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化，彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象，中國(guó)超越了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)發(fā)展中國(guó)家的要求，自主確定減排目標(biāo)?？紤]到中國(guó)面臨的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展階段、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)等資源稟賦，以及相對(duì)落后的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平等制約因素，中國(guó)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要付出艱苦的努力和相應(yīng)的代價(jià)。

　　當(dāng)前，中國(guó)還面臨一系列發(fā)展問(wèn)題，包括脫貧、就業(yè)、縮小區(qū)域差距和貧富差距，等等。龐大的貧困人口基數(shù)決定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少貧困人口和保持社會(huì)穩(wěn)定仍將是中國(guó)壓倒一切的首要任務(wù)。因此，中國(guó)需要將更多的投資用于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決廣大群眾的民生問(wèn)題。

　　中國(guó)的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，重化工業(yè)化階段也還將持續(xù)約20年。2008年中國(guó)的城市化水平只有45.7%，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到60%左右，在2050年達(dá)到75%左右。在此期間，伴隨著人口向城市的大量聚集，對(duì)物質(zhì)、能源、住房、基礎(chǔ)設(shè)施的需求將會(huì)大幅度增加，并將與重化工發(fā)展呈相互支撐的態(tài)勢(shì)：重化工業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化為重化工業(yè)發(fā)展提供了需求空間支撐，這必將導(dǎo)致溫室氣體排放的增加?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，尚沒(méi)有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠非化石能源實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化。

　　中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油和天然氣匱乏。中國(guó)原煤產(chǎn)量占一次能源的比重超過(guò)70%，對(duì)煤的依賴性遠(yuǎn)大于世界其他國(guó)家。在化石能源當(dāng)中，煤的含碳量最高，每噸標(biāo)煤含碳0.68噸，排放2.5噸二氧化碳。煤炭富含碳基的特性決定了煤炭在使用過(guò)程中排放大量溫室氣體的問(wèn)題不可回避。

　　盡管中國(guó)一直在努力降低煤炭在一次能源中的比例，然而以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)明顯改變。中國(guó)的可再生能源資源品質(zhì)相對(duì)較差，發(fā)展可再生能源也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，風(fēng)力發(fā)電要求風(fēng)力均勻、風(fēng)速在三級(jí)到五級(jí)最好，歐洲的風(fēng)力資源就擁有這樣的品質(zhì)，有利于發(fā)展風(fēng)電，風(fēng)力利用小時(shí)較高。一般來(lái)說(shuō)，年有效風(fēng)力小時(shí)達(dá)到2300小時(shí)，經(jīng)濟(jì)上風(fēng)力發(fā)電才可行。但中國(guó)年有效風(fēng)力小時(shí)一般在1900小時(shí)左右，風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性較差。

　　與此同時(shí)，落后的能源技術(shù)為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，技術(shù)研發(fā)能力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，“重引進(jìn)，輕消化”導(dǎo)致了目前中國(guó)一些節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距，核心技術(shù)仍舊受制于國(guó)外。相關(guān)研究表明，中國(guó)在20項(xiàng)重大節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)方面與國(guó)外先進(jìn)水平存在8年左右的差距。

　　此外，不合理的國(guó)際分工和貿(mào)易結(jié)構(gòu)給中國(guó)減少碳排放帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)作為“世界工廠”，承擔(dān)著大量的“碳逆差”。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)一直是產(chǎn)品內(nèi)涵能源的凈出口國(guó)，其凈出口內(nèi)涵能源占當(dāng)年一次能源消費(fèi)的比例從2002年的16%增加到2007年的28%左右；另一方面，國(guó)際產(chǎn)業(yè)特別是高能耗、碳密集行業(yè)較大規(guī)模地向中國(guó)轉(zhuǎn)移。在這一背景下，溫室氣體減排不僅承受國(guó)內(nèi)因素的影響，更面臨一系列國(guó)際因素的不利影響。這進(jìn)一步說(shuō)明，中國(guó)不可能承擔(dān)絕對(duì)的封頂式的溫室氣體排放指標(biāo)，甚至在承擔(dān)當(dāng)前承諾的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量指標(biāo)方面，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。 　　

　　高能效，綠色發(fā)展的關(guān)鍵

　　國(guó)際氣候變化談判應(yīng)將重點(diǎn)置于建立能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移和普及的機(jī)制建設(shè)，置于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家提高能效

　　除了諸多挑戰(zhàn)與制約，中國(guó)同時(shí)也面臨把國(guó)際減排壓力轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展動(dòng)力這樣一個(gè)機(jī)遇。關(guān)鍵外部條件之一是國(guó)際氣候變化談判應(yīng)將重點(diǎn)置于建立能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移和普及的機(jī)制建設(shè)，置于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家提高能效。一方面，中國(guó)可以借此機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)或獲取綠色發(fā)展所需要的先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，另一方面，可以通過(guò)減排溫室氣體的行動(dòng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)減少二氧化硫排放等其他多重目標(biāo)。

　　提高能效是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。中國(guó)的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4，美國(guó)的1/3。因此，提高能效不但有潛力，而且應(yīng)該有技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，要基于當(dāng)前化石燃料和未來(lái)多元化的能源供應(yīng)體系，建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，有助于進(jìn)一步提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

　　提高能效有助于推動(dòng)綠色技術(shù)革命。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)的推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，未來(lái)可能存在以低碳技術(shù)為核心的新技術(shù)革命。未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必將體現(xiàn)在新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)的節(jié)能減排政策推動(dòng)八大行業(yè)14項(xiàng)產(chǎn)品的綜合能耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距由2000年的40%縮小至2007年的20%。有專家預(yù)計(jì)，如果中國(guó)堅(jiān)持節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化導(dǎo)向，在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)中國(guó)絕大多數(shù)行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)將達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　提高能效將服務(wù)于應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)。減排溫室氣體與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著內(nèi)在的一致性，有助于實(shí)現(xiàn)保障能源安全、減少主要源自化石燃料開(kāi)發(fā)利用所產(chǎn)生的其他污染物，如二氧化硫、氮氧化合物、可入肺顆粒物等。以二氧化硫?yàn)槔繙p少37噸二氧化碳排放，就能減少1噸二氧化硫排放。此外，應(yīng)對(duì)氣候變化所倡導(dǎo)的高能效和低消耗以及多元化的能源供應(yīng)體系，將有助于保障我國(guó)長(zhǎng)期的能源安全，特別是解決國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)波動(dòng)狀況下的油氣安全問(wèn)題，緩解我國(guó)能源需求長(zhǎng)期擴(kuò)張的壓力并提供更大的能源品種選擇空間。

　　中國(guó)的基本國(guó)情、發(fā)展階段和能源稟賦決定了近期內(nèi)依靠降低工業(yè)比重、減少煤炭占一次能源消費(fèi)的比例是不現(xiàn)實(shí)的，而如碳收集（CCS）這類尚未成熟、成本高昂的技術(shù)，短期內(nèi)在中國(guó)也不可能大規(guī)模推廣應(yīng)用。相關(guān)研究顯示，工業(yè)化階段降低溫室氣體排放最有效的方式是提高能源利用效率。

　　在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)現(xiàn)階段依然是以火電為主，通過(guò)淘汰小機(jī)組、采用超臨界以及超超臨界發(fā)電機(jī)組等，能有效降低單位發(fā)電量的排放量。在水泥、造紙、化工、鋼鐵等高能耗高排放行業(yè)，也存在提高能源利用效率、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的巨大空間。此外，在建筑領(lǐng)域，提高建筑節(jié)能效果，積極采用低排放的建筑設(shè)計(jì)和技術(shù)，將能夠大幅度提升建筑節(jié)能潛力。在交通領(lǐng)域，大力發(fā)展公共交通，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，將能夠大量減少交通領(lǐng)域的溫室氣體排放。　　

　　盡管當(dāng)前中國(guó)利用可再生能源面臨諸多技術(shù)、成本和資源稟賦約束，但可再生能源作為世界能源未來(lái)發(fā)展的方向依然是應(yīng)對(duì)化石能源枯竭的重要替代方案。近幾年，中國(guó)在風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能利用方面飛速發(fā)展，技術(shù)水平得到大幅度提高，同時(shí)成本也在不斷降低，這為今后更多地開(kāi)發(fā)利用可再生能源提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。今后可以進(jìn)一步加大在太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能以及核能等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用的投入，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)，進(jìn)一步大幅度降低可再生能源技術(shù)成本，提高技術(shù)的滲透率。 　　

　　重質(zhì)量，環(huán)保意識(shí)的升華

　　需要將質(zhì)量問(wèn)題提高到能源和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量作為可持續(xù)發(fā)展的重要抓手

　　應(yīng)對(duì)氣候變化還必須提高全民的節(jié)能和環(huán)保意識(shí)。只有在大眾自覺(jué)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策目標(biāo)。為此，除加強(qiáng)宣傳外，還要制定相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)節(jié)約節(jié)儉，遏制奢侈浪費(fèi)，在全社會(huì)推崇精細(xì)化的發(fā)展和消費(fèi)模式。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，低質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)所消耗的能源和資源并不比高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)低多少，但其效用和使用壽命則低得多。這種無(wú)形的消耗及其造成的巨大浪費(fèi)很容易被忽視。以建筑平均壽命為例，英國(guó)是126年，美國(guó)為76年，而我國(guó)不足40年，這實(shí)質(zhì)上從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)能源效率同歐美國(guó)家的巨大差距。這種差距中有相當(dāng)?shù)谋壤强梢酝ㄟ^(guò)提高管理水平和質(zhì)量意識(shí)來(lái)縮小的。因此，要大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，將質(zhì)量問(wèn)題提高到能源和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量作為可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。