“節(jié)能、環(huán)保、低碳、減排，這些字眼雖然大會小會次次講，大報小報期期印，可不能是政府那頭熱，百姓那頭冷。我們看世博會的時候，倒是想想，怎么讓老百姓這一頭也熱起來？”5月20日，徐匯區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和各委辦局、街道的相關(guān)干部剛來到世博會最佳實踐區(qū)，帶隊的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就出了個命題作文。

“要讓老百姓一頭也熱起來，合理的制度設(shè)計、善用經(jīng)濟杠桿是關(guān)鍵”，世博城市最佳實踐區(qū)一圈看下來，徐匯區(qū)的干部心里有了譜：

卷一

區(qū)環(huán)保局局長劉輝：“目前，中心城區(qū)大氣污染中最大的污染源就是汽車尾氣排放，而現(xiàn)在我們很多治理手段還停留在對超標(biāo)排放的執(zhí)法檢查上，而新能源汽車作為技術(shù)手段，投入高，見效時間慢。如果再沒有高明的手段，很難說發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷過的光化學(xué)煙霧事件不會降臨到我們頭上?！?/P>

不來梅市“共享汽車”案例給劉輝很多啟發(fā)。在不來梅有很多汽車俱樂部，會員花1.9歐元就可租到一輛小轎車使用1小時，連續(xù)租一周的價格不過130歐元，對于一些小轎車使用不那么頻繁的上班族來說，租比買能省很多錢，因此目前有5000名不來梅市民成為“租車族”，不來梅也因為汽車保有量的減少降低了尾氣排放。

“此外，國外還有收取駛?cè)胩囟▍^(qū)域的汽車道路擁堵費、3名以上乘客才允許駛?cè)肟燔嚨赖绒k法，來對中心城區(qū)的車輛進行限流。如今在環(huán)境政策中，環(huán)境稅是剛性的，而且只有國家、省市層面能出臺，作為一個區(qū)，我們能否多研究一些局部政策，只有惠民、利民，老百姓有了實實在在的好處，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)才有了可持續(xù)性。”

卷二

區(qū)房地局局長朱志榮的心中一直縈繞著困擾：徐匯區(qū)衡山路—復(fù)興路歷史風(fēng)貌保護區(qū)這幾年的保護工作中，雖然機關(guān)、企事業(yè)單位積極性都很高，但住家居民就不太愿意花錢。老建筑保護全部依靠財政投入，政府資金又有缺口。

印度的本地治里案例讓老朱豁然開朗。印度國家藝術(shù)和文化遺產(chǎn)基金會（INTACH）本地治里分會推出了一項名為“亞洲城市方案”的拯救計劃。每修復(fù)一棟建筑，房屋業(yè)主都可以領(lǐng)到一筆拯救計劃提供的與業(yè)主投入等額的補助金，上限為5000歐元。如今，本地治里很多歷史性建筑在INTACH與房屋業(yè)主及政府的緊密合作下被成功修復(fù)。

“本地治里給我的啟發(fā)，一是老建筑保護，光靠政府投入還不夠，還要吸引民間資金參與其中；二是要通過合理的制度設(shè)計，比如將風(fēng)貌保護區(qū)的保護與后續(xù)的旅游開發(fā)結(jié)合起來，與宜居環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，讓居民從風(fēng)貌保護區(qū)的生態(tài)恢復(fù)中獲得經(jīng)濟利益，這樣他們才不會作壁上觀?！?/P>

“國家提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這首先是政府的事情，但更是全社會的事情，哪一頭都不能冷，都要熱。”徐匯區(qū)委書記茅明貴最后說道，“徐匯區(qū)已經(jīng)獲得了全市唯一的國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，‘十二五’期間我們要爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)，依靠群眾是關(guān)鍵，可持續(xù)發(fā)展成果全民共享，才是創(chuàng)建的最終目的?！?/P>