《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2010年6月2日市人民政府第81次常務(wù)會議審議通過,自2010年8月1日起施行。2010年6月9日市長毛光烈簽發(fā)布令(市政府令第176號)。
《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》(以下簡稱《辦法》)共八章四十八條:第一章“總則”共8條;第二章“新建民用建筑節(jié)能”共13條;第三章“既有民用建筑節(jié)能”共4條;第四章“可再生能源民用建筑應(yīng)用”共6條;第五章“建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能”共3條;第六章“民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理”共7條;第七章“法律責(zé)任”共4條;第八章“附則”共3條。
一、關(guān)于適用范圍
《辦法》第二條規(guī)定:本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴建,既有民用建筑的節(jié)能改造,建筑物用能系統(tǒng)運行等活動以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本辦法。同時,在第四十七條中規(guī)定:農(nóng)村個人自建(含改建、擴建)獨立住宅的,不適用本辦法,但鼓勵使用新型墻體材料、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品,安裝和使用太陽能等可再生能源。
二、關(guān)于新建民用建筑節(jié)能
建筑節(jié)能要從“源頭”抓起,根據(jù)《寧波市節(jié)約能源條例》第十條的規(guī)定,《辦法》第十一條對3類固定資產(chǎn)投資項目,投資主管部門在項目審批、核準時,應(yīng)當(dāng)進行民用建筑節(jié)能評估,使《寧波市節(jié)約能源條例》第十條的規(guī)定更具可操作性,同時也有利于更好地進行民用建筑節(jié)能的源頭管理。
此外,第十三條至第十八條專門針對建設(shè)單位、施工圖審查單位、施工單位、監(jiān)理單位在新建民用建筑的節(jié)能方面,做了具體的規(guī)定,便于操作。為了加強住宅的建筑節(jié)能管理,《辦法》第十九條明確規(guī)定,施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷售(預(yù)售)現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息,明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息在銷售現(xiàn)場進行信息公示,并如實載入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書或住宅使用說明書。
三、關(guān)于既有民用建筑節(jié)能
除了新建、改建、擴建建筑的節(jié)能管理,既有民用建筑的節(jié)能改造也是一項重要工作?!掇k法》第二十二條規(guī)定,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析,并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃,制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃,明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求,經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。同時該條第二款還明確規(guī)定,既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點?!掇k法》第二十四條還對既有民用建筑節(jié)能改造的費用負擔(dān)專門作了規(guī)定。
四、關(guān)于可再生能源民用建筑應(yīng)用
為了加強可再生能源的應(yīng)用,《辦法》第二十六條規(guī)定,建筑工程施工圖設(shè)計文件節(jié)能專篇中應(yīng)包含可再生能源利用專項說明。新建有生活熱水系統(tǒng)的公共建筑、12層以下的居住建筑以及12層以上居住建筑的逆6層,應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進行一體化設(shè)計。
《辦法》第二十八條同時規(guī)定,新建民用建筑物的可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。鼓勵既有民用建筑改造時對可再生能源應(yīng)用設(shè)施同步改造。
五、關(guān)于建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能
對于民用建筑的用能運行管理,《辦法》第三十二條規(guī)定,民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證民用建筑用能系統(tǒng)的正常運行。第三十四條還規(guī)定,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗監(jiān)測平臺,定期進行統(tǒng)計和評價分析,并將采暖、制冷、照明的能源消耗情況按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
六、關(guān)于民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理
為了更好地加強對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,《辦法》第三十五條對有關(guān)行政主管部門在建筑節(jié)能監(jiān)督管理的職責(zé)進行了劃分。第三十六條還根據(jù)政府信息公開的要求規(guī)定,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐墓?jié)能行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門建立民用建筑節(jié)能信息共享制度,并定期將民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理相關(guān)信息向社會公示,便于公眾監(jiān)督查詢?!掇k法》第三十七條規(guī)定,建立民用建筑節(jié)能市場信用分類管理機制,對違反規(guī)定的責(zé)任主體進行不良信譽記錄,對守法企業(yè)建立優(yōu)良信譽記錄,并予以公示?!掇k法》第三十八、三十九條專門規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查時的重點檢查內(nèi)容,便于更好的監(jiān)督管理。
《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》已頒布,屆時市建委將專題組織宣貫及培訓(xùn)工作。










