推進節(jié)能降耗工作，事關“三名一強”建設大局，事關大同市對外形象。為認真貫徹落實國務院《關于進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》和山西省節(jié)能領導組《關于進一步強化工作措施　確保完成我省“十一五”節(jié)能目標的通知》精神，全市上下要堅定信心,迎難而上,以更大的工作力度、更有效的措施辦法、更高的工作標準和效率，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標的圓滿實現(xiàn)。

    一、清醒認識到當前節(jié)能面臨的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感

    “十一五”以來，全市各級各部門各領域牽頭單位齊心協(xié)力、密切配合，通過建立健全一系列節(jié)能工作機制，按照省政府的要求，制定并出臺了相關的決定和辦法，大力實施農村戶用沼氣建設、建筑節(jié)能、城市集中供熱改造和工業(yè)節(jié)能項目等，積極推廣節(jié)能技術和產品，狠抓現(xiàn)代服務業(yè)等低能耗產業(yè)的發(fā)展，深入開展機關、學校、社區(qū)等全社會領域的節(jié)能降耗工作，“十一五”前四年，我市萬元GDP能耗累計下降23.14%，完成“十一五”降幅27%節(jié)能總目標的83.65%，超進度目標3.65個百分點，取得了較好成績。

    但在肯定成績的同時，必須清醒地認識到當前我市節(jié)能面臨的嚴峻形勢。從去年三季度以來，特別是今年1~5月份，隨著國內宏觀經濟形勢的進一步好轉，工業(yè)經濟逐步恢復性增長，部分重點產品價格有所回升，全市工業(yè)能源消費呈加速增長勢頭，1~5月，規(guī)模以上工業(yè)能源消耗增長35.5%，其中冶金、電力等行業(yè)能源消耗均超過全市平均水平，導致1~5月份全市萬元工業(yè)增加值能耗增長0.74%，預計前五個月全市萬元GDP綜合能耗增長3%，給后幾個月順利完成全年省下達5.1%的降幅目標帶來較大困難和壓力。為此，各縣區(qū)、各重點企業(yè)、各領域牽頭部門和節(jié)能領導組成員單位要充分認識加強節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，要把節(jié)能降耗工作擺在更加突出的位置抓緊抓好，要下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的措施辦法，堅決打好全年節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。

    二、采取過硬措施辦法，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標任務的圓滿完成

    2010年是“十一五”的收官之年，確保實現(xiàn)“十一五”萬元GDP能耗下降27%的目標，是市政府向全市人民的莊嚴承諾，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調，政府調控與市場引導相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節(jié)能降耗工作。

    一是強化對縣區(qū)和列入省千家重點節(jié)能企業(yè)的節(jié)能目標考核。要對各縣區(qū)、各重點能耗企業(yè)的能源消耗一月一統(tǒng)計，一季一排隊，要建立上半年能耗完成情況的預考核制度，細化量化指標，按照節(jié)能降耗目標責任制要求，一級抓一級，層層抓落實。

    二是加強重點節(jié)能技術改造項目的實施。要加大資金投入力度，支持重點節(jié)能工程的建設，積極組織篩選好的大的節(jié)能技術改造項目上報省有關部門，爭取得到省配套資金的支持，盡快形成新的節(jié)能能力；要鼓勵金融部門對節(jié)能項目給予傾斜支持，要確保我市列入全省2009、2010年節(jié)能項目推進計劃中的40個項目盡早開工，力爭9月底前全部完工，形成8萬噸標煤的節(jié)能量，要把各縣區(qū)和重點節(jié)能企業(yè)實施的節(jié)能項目形成的節(jié)能量大小作為完成年度節(jié)能目標的主要衡量指標來進行評價考核。

    三是進一步加大淘汰落后產能力度。要認真按照國家產業(yè)政策要求和省公布我市涉及電力、水泥、鐵合金等行業(yè)的淘汰落后產能企業(yè)名單，確保落后產能在第三季度前全部關停，同時，要加強對已淘汰落后產能的核查，防止“死灰復燃”。

    四是嚴格執(zhí)行《大同市確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的節(jié)能預警調控方案》。要密切關注二季度全市能耗實際完成情況，適時啟動節(jié)能調控預案，有針對性地限制能耗大戶的新增能耗，確保全市能耗總量的控制。

    五是嚴格控制高耗能行業(yè)的過快增長。要認真按照全省的統(tǒng)一安排部署，對2008年以來固定資產投資項目實行嚴格的能源評審，對未通過用能審查的項目，未開工的一律不準開工，已開工的堅決叫停，已建成的不準投產，責令其限期整改，合格后方可投產，對已投產的要責成相關部門斷水、斷電，堅決制止其生產，嚴格控制能耗增量。

    六是大力開展社會領域特別是公共建筑和公共領域、交通、醫(yī)院、賓館、大型批零商場、學校節(jié)能行動。各產業(yè)、各領域牽頭部門要盡快行動起來，制定可行措施辦法，加快推進，確保實效。

    七是切實加強用能管理。要加強對全市綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監(jiān)測，對能源消費和高耗能產業(yè)過快增長的縣區(qū)，合理控制能源消耗，加強電力需求側管理，嚴格按照省政府有關部門即將出臺的對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性和淘汰類價格政策。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型裝飾性景觀照明能耗。

    八是強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好58戶列入全省千家企業(yè)的節(jié)能行動，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平。進一步強化對58戶重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，認真落實能源利用狀況報告制度，推進能效對標活動的深入開展。

    九是加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度。市節(jié)能監(jiān)察支隊要對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝，以及單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關閉。要深入開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明專項檢查等。

　十是加快節(jié)能服務體系建設。大力推廣合同能源管理，加快節(jié)能技術和節(jié)能產品的推廣和應用，對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

    十一是加大節(jié)能宣傳力度，營造良好氛圍，推動全民節(jié)能。深入開展“節(jié)能攻堅，全民行動”，進一步增強全民資源能源憂患意識、節(jié)約意識，倡導使用節(jié)能新技術、新產品。新聞媒體要加大節(jié)能宣傳力度，設立專欄和重要版面報道先進經驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

    現(xiàn)在距離“十一五”結束僅剩六個多月了，時間非常緊，任務非常重，各地、各部門要切實加強領導和督促檢查，認識到位、責任到位、措施到位、投入到位、效果到位，堅決打贏節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)，為加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展作出新的更大的貢獻。