1986年10月14日，國家醫(yī)藥管理局

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱“條例”）第五十八條規(guī)定，特制定本“辦法”。
第二條 全國醫(yī)藥企事業(yè)單位和個人都應(yīng)貫徹執(zhí)行本“辦法”。
第三條 水是國家重要資源，要加強節(jié)約用水管理。
本“辦法”所稱節(jié)約能源，是指通過技術(shù)進步、合理用能、科學(xué)管理和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化等途徑在滿足人民醫(yī)療保健需要的前提下，以最小的能源消耗，生產(chǎn)質(zhì)量高、療效好、品種多、數(shù)量足的醫(yī)藥產(chǎn)品，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

第二章 醫(yī)藥節(jié)能管理體系

第四條 國家醫(yī)藥管理局由一名局領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能工作，下設(shè)節(jié)能辦公室，定期召開節(jié)能辦公室會議。日常工作由企業(yè)管理司設(shè)備節(jié)能安全處負責(zé)。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）醫(yī)藥管理部門，由一名負責(zé)人主管節(jié)能工作，建立節(jié)能管理機構(gòu)，配備節(jié)能專職人員。
年綜合耗能折算標(biāo)準(zhǔn)煤（以下簡稱“耗能”）20萬噸以上者（含20萬噸），至少應(yīng)配備專職節(jié)能人員3名；“耗能”10至20萬噸者（含10萬噸），至少應(yīng)配備節(jié)能專職人員2名；“耗能”10萬噸以下者，至少應(yīng)配備節(jié)能專職人員1名。
醫(yī)藥耗能重點企業(yè)，“耗能”1萬噸以上者，應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)節(jié)能工作和配備節(jié)能專職人員的節(jié)能管理機構(gòu)。
“耗能”5萬噸以上者，至少配備5名；“耗能”1至5萬噸者（含1萬噸）至少配備3名；“耗能”3千噸至1萬噸者，至少配備2名節(jié)能專職人員。
節(jié)能專職人員應(yīng)有專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，熱心節(jié)能工作，機構(gòu)和人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立廠、車間、班組三級節(jié)能管理網(wǎng)。

第六條 醫(yī)藥節(jié)能機構(gòu)的職責(zé)

1．國家和省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）醫(yī)藥管理部門的節(jié)能管理機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹國家有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策和規(guī)劃，組織、指導(dǎo)節(jié)能的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造，檢查、督促所屬企事業(yè)的合理用能和節(jié)能管理工作，負責(zé)行業(yè)主要產(chǎn)品能耗定額的制定、考核、評比、獎懲和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能工作。
2．企業(yè)的節(jié)能管理機構(gòu)，主要負責(zé)貫徹國家、部門、地方有關(guān)節(jié)能的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及規(guī)定。制訂并實施節(jié)能中長期規(guī)劃和年度計劃，推廣和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)；負責(zé)能耗統(tǒng)計分析，實行用能計劃管理、定額管理、目標(biāo)管理；開展能量平衡和能量審計，完善節(jié)能科學(xué)管理。監(jiān)督檢查本企業(yè)能源的合理使用，降低單位產(chǎn)品能耗，完成節(jié)能任務(wù)。
3．醫(yī)藥技術(shù)情報所節(jié)能中心站負責(zé)行業(yè)節(jié)能技術(shù)情報的管理和咨詢，傳遞節(jié)能信息，交流經(jīng)驗，推廣節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
有條件的省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）醫(yī)藥管理部門可建立相應(yīng)的類似機構(gòu)，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)和咨詢。
各醫(yī)藥設(shè)計單位，負責(zé)制訂行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。并做好節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。

第三章 醫(yī)藥節(jié)能管理基礎(chǔ)工作

第七條 醫(yī)藥節(jié)能統(tǒng)計工作

1．各級醫(yī)藥管理部門要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定，配備能源統(tǒng)計人員。對企業(yè)的能源、供應(yīng)、消耗、節(jié)約等情況進行及時地準(zhǔn)確地統(tǒng)計調(diào)查、分析和監(jiān)督。
2．醫(yī)藥企業(yè)必須建立健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳。按時完成企業(yè)總能耗、產(chǎn)品單項能耗和綜合能耗、能源消費彈性系數(shù)，以及產(chǎn)值能耗的統(tǒng)計分析，及時向有關(guān)部門報送能耗統(tǒng)計報表。重點耗能企業(yè)應(yīng)有完整的統(tǒng)計檔案，采用現(xiàn)代化手段，建立能源數(shù)據(jù)庫，進行用能技術(shù)經(jīng)濟分析。

第八條 醫(yī)藥能源計量工作

1．醫(yī)藥企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《企業(yè)計量器具配備及管理通則》的要求，配齊、用好、管好能源計量器具，加強能源計量管理。能源器具綜合配備率應(yīng)達95％以上，一級的能源消耗檢測率應(yīng)達98％以上，二級的應(yīng)達95％以上，能源計測率具應(yīng)定期檢查，校驗。
其受檢率與抽檢合格率量器具應(yīng)定期檢查，校驗。其受檢率與抽檢合格率應(yīng)達到98％以上。
各省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）醫(yī)藥管理部門對企業(yè)計量檢測率等指標(biāo)應(yīng)有分期（Ⅰ、Ⅱ期）要求，制訂規(guī)劃，分期驗收，報上級備案。
2．凡耗能3000噸以下計量器具不足300臺（件）的企業(yè)，均按《工業(yè)企業(yè)計量定級、升級、辦法（試行）的補充規(guī)定》的要求執(zhí)行。
3．企業(yè)的能源計量至少達到三級計量標(biāo)準(zhǔn)，其中耗能1萬噸以上者，應(yīng)達二級計量標(biāo)準(zhǔn)；耗能5萬噸以上者，應(yīng)達一級計量標(biāo)準(zhǔn)。
凡申報“全國節(jié)能先進企業(yè)”或“行業(yè)節(jié)能先進企業(yè)”者，最低達到二級計量標(biāo)準(zhǔn)。
4．生產(chǎn)與生活用能必須分別裝表、計量、收費。
第九條 企業(yè)能源消耗實行分級定額管理和目標(biāo)考核管理。國家醫(yī)藥管理部門制訂并考核主要產(chǎn)品綜合能耗定額。省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門負責(zé)制訂、考核占當(dāng)?shù)乜偰芎?0％以上的產(chǎn)品綜合能耗定額。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)把考核產(chǎn)品的各種能耗定額分解落實到車間、班組、機臺；凡企業(yè)耗能達300噸以上的產(chǎn)品、車間、班組和機臺設(shè)備均納入定額考核，實行耗能責(zé)任制。
第十條 企業(yè)按國家、部門和地方制訂的各項能源基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)，實行企業(yè)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
企業(yè)應(yīng)定期開展能耗分析、能量平衡測試和產(chǎn)品能量審計工作，不斷采取新的措施，提高能源利用率。

第四章 醫(yī)藥用能管理

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合理用能原則，均衡、穩(wěn)定、集中、協(xié)調(diào)地組織生產(chǎn)，要求做到：
1．供熱系統(tǒng)的運行管理和余熱利用，應(yīng)按《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》執(zhí)行。熱力系統(tǒng)、鍋爐水質(zhì)處理供熱、用熱設(shè)備和熱力管道的保溫、疏水器的使用和冷凝水的回收等，應(yīng)按國家計委、經(jīng)委《關(guān)于供熱系統(tǒng)節(jié)能工作規(guī)定》執(zhí)行。
2．禁止擅自擴大鍋爐容量，企業(yè)更新或改造鍋爐需要擴大鍋爐蒸發(fā)量的必須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的審查批準(zhǔn)，企業(yè)的總泄漏率應(yīng)控制在千分之二以下；對疏水器實行專職管理；蒸汽采暖限期改熱水采暖，新建采暖系統(tǒng)，一律采用熱水采暖。
3．用電管理按《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》執(zhí)行，鼓勵企業(yè)利用余熱、余壓發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，醫(yī)藥玻璃窯爐應(yīng)按《醫(yī)藥玻璃窯爐等級評定標(biāo)準(zhǔn)》定期檢查評定，晉等升級。制藥裝備和醫(yī)療器械的鑄造熱處理和電鍍等，應(yīng)發(fā)展橫向聯(lián)系，實行專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。
4．耗能重點企業(yè)應(yīng)根據(jù)車間或產(chǎn)品日夜用能狀況，采用“避峰補谷”用能辦法，實行能源消耗變價收費管理，確保節(jié)能降耗，均衡生產(chǎn)。

第十二條 各醫(yī)藥設(shè)計、研究部門和企業(yè)，在確定醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、設(shè)計參數(shù)和加工深度時，要在保證和提高質(zhì)量的前提下，綜合考慮節(jié)能因素，實行全面評價，合理用能。
第十三條 企、事業(yè)單位的運輸車輛，合理調(diào)度，消除空載、輕載等現(xiàn)象，實行單車用油核算定量供應(yīng)，節(jié)獎超罰。
企業(yè)必須重視水資源的節(jié)約，根據(jù)對水溫水質(zhì)的不同要求，做到清污分流，循環(huán)使用，提高市政水利用率和水的循環(huán)利用率，嚴(yán)格用水管理，實行計劃用水，有指標(biāo)、有考核，節(jié)獎超罰。

第五章 推進醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)進步

第十四條 醫(yī)藥行業(yè)新建、改建和擴建工程項目，要綜合考慮能源條件，實行合理布局，按合理用能原則采用先進的工藝和設(shè)備，其能耗不應(yīng)高于國內(nèi)先進指標(biāo)。
醫(yī)藥設(shè)計規(guī)范、準(zhǔn)則和規(guī)定必須有節(jié)能的具體要求，對重大節(jié)能技術(shù)改造項目的各種設(shè)計，要實行節(jié)能技術(shù)責(zé)任制。
工程項目的可行性研究和初步設(shè)計，必須有合理用能的專題論證。主管部門及項目實施單位的節(jié)能部門應(yīng)參加審核，凡不符合設(shè)計規(guī)范、準(zhǔn)則和規(guī)定中節(jié)能要求的工程項目不予批準(zhǔn)建設(shè)。
第十五條 各級醫(yī)藥管理部門和企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的中長期規(guī)劃按分級管理的原則，報上級主管部門備案；節(jié)能技術(shù)改造年度計劃，由各地醫(yī)藥管理部門，綜合平衡，組織審核，納入計劃，按有關(guān)規(guī)定報批并組織實施。
各級醫(yī)藥主管部門應(yīng)會同有關(guān)單位組織推廣技術(shù)先進合理，經(jīng)濟效益顯著的節(jié)能示范項目。
第十六條 企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金，主要由企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出。凡能調(diào)入地區(qū)或重點耗能企業(yè)提取比例不得少于20％，主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)平均水平的重點耗能企業(yè)，必須把降耗的技術(shù)改造項目優(yōu)先納入計劃安排資金。
企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目管理和資金安排，主管部門要監(jiān)督檢查。
第十七條 節(jié)能技術(shù)改造和基建的項目，要區(qū)別效益不同，所需貸款按規(guī)定實行貼息、稅前還貸和豁免本息等優(yōu)惠政策。用于節(jié)能的各種資金，必須?？顚Ｓ?，不得挪用。
第十八條 凡投資在100萬元以上，重點節(jié)能項目必須由法定設(shè)計咨詢單位進行技術(shù)經(jīng)濟論證提出可行性研究報告。設(shè)計咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同規(guī)定，對項目的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟合理性負責(zé)。
節(jié)能重點工程項目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、投標(biāo)辦法。
第十九條 重點節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目和有顯著節(jié)能效益的工藝裝備研究課題，應(yīng)當(dāng)納入各級醫(yī)藥部門的重點科研計劃，對有較大節(jié)能效益和推廣價值的應(yīng)用項目及產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定實行優(yōu)惠政策。
第二十條 制藥機構(gòu)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥玻璃要積極研制采用節(jié)能新機種、新產(chǎn)品和新材料，經(jīng)鑒定批準(zhǔn)的按國家有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。
第二十一條 引進國外技術(shù)和裝備在考慮技術(shù)條件、經(jīng)濟效益的同時還要考慮耗能水平。在研究審查引進項目時，必須有節(jié)能管理部門參加審核。
第二十二條 企業(yè)使用國家已公布淘汰的機電產(chǎn)品和超過能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)進行清理并上報主管部門備查。由各級醫(yī)藥管理部門會同有關(guān)單位作出更新改造規(guī)劃，限期停用或更新、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移使用。
對能耗高、效率低的制藥機械、醫(yī)療器械、醫(yī)藥包裝器材要制定規(guī)劃，逐步實行停產(chǎn)、停用和更新改造。
第二十三條 各級醫(yī)藥管理部門和企、事業(yè)單位應(yīng)開發(fā)節(jié)能技術(shù)市場，對節(jié)能效果顯著的產(chǎn)品和工藝技術(shù)實行技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓。

第六章 獎 懲

第二十四條 國家醫(yī)藥管理部門制定節(jié)能先進評選辦法，定期舉行節(jié)能先進單位評選活動，對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）醫(yī)藥管理部門要根據(jù)國家醫(yī)藥管理部門和地方制定的節(jié)能先進企業(yè)評比辦法，定期舉行節(jié)能先進單位、項目和個人的評比、表彰活動，其開支可從企業(yè)節(jié)能獎金中提取1％至3％作為一次性獎勵基金。
第二十六條 對節(jié)能提出合理化建議和做出顯著貢獻的個人，由受益單位根據(jù)建議采納后的經(jīng)濟效益，按《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》予以獎勵。
第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)實行提取“特定燃料、原材料節(jié)約獎”的醫(yī)藥企業(yè)所提取的節(jié)能獎金，按多節(jié)多獎、少節(jié)少獎、不節(jié)不獎、浪費受罰的原則，提取的節(jié)能獎金由企業(yè)節(jié)能主管部門分配和使用。
第二十八條 對違反“條例”或“辦法”的單位和個人，情節(jié)較輕的，由節(jié)能管理機構(gòu)批評教育，情節(jié)較重，由省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門按“條例”和地方的規(guī)定予以停供能源，吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、停止貸款等處理，必要時還應(yīng)追究企業(yè)負責(zé)人和其他直接負責(zé)人的行政責(zé)任。

第七章 宣傳教育

第二十九條 各級節(jié)能主管部門和有關(guān)事業(yè)單位、院校，應(yīng)積極地開展節(jié)能咨詢和宣傳節(jié)能方針、政策，傳播節(jié)能信息和科技知識，提高廣大職工對節(jié)能工作的認識和科學(xué)技術(shù)水平。
第三十條 凡醫(yī)藥管理部門所屬大專院校應(yīng)逐步增設(shè)能源管理專業(yè)或增加節(jié)能科目，有計劃地為本行業(yè)培養(yǎng)高中級能源管理人才。
企業(yè)要不斷地對職工進行能源知識的教育，培養(yǎng)節(jié)能意識，提高技術(shù)素質(zhì)。
第三十一條 各級醫(yī)藥管理部門、節(jié)能中心站和重點耗能企業(yè)應(yīng)大力開展節(jié)能培訓(xùn)，舉辦多層次、多渠道和多形式的節(jié)能學(xué)習(xí)班，普及節(jié)能科技知識。
企業(yè)主管節(jié)能的廠領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能干部以及有關(guān)人員，都應(yīng)有計劃地接受節(jié)能培訓(xùn)，并進行考核。

第八章 附 則

第三十二條 本“辦法”所稱“醫(yī)藥企業(yè)”應(yīng)包括化學(xué)藥品、中成藥、醫(yī)療器械、制藥機械、藥用玻璃及包裝等企業(yè)。
第三十三條 各級醫(yī)藥管理部門和企業(yè)，可根據(jù)“條例”和本“辦法”制訂本地區(qū)、本企業(yè)的實施辦法。
第三十四條 本“辦法”由國家醫(yī)藥管理局負責(zé)解釋。
第三十五條 本“辦法”自公布之日起施行。